APP下载

分享

[独家]《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》解读 ——促进砂石行业健康有序发展刻不容缓

2020/03/27 中国水泥网特约评论员 冉冉

砂石是建材重要分支,是构筑混凝土骨架的关键原料,是消耗自然资源众多的大宗建材产品。在我国经济体量不大时,天然砂石是建设用砂的主要来源。现在,我国GDP已是世界第二,年增长率仍在6%以上,基本建设规模巨大, 2019年全国累计水泥产量23.3亿吨,同比增长6.1%。混凝土、砂浆用量随水泥用量增长而增长,砂石也随之增长。......

砂石是建材重要分支,是构筑混凝土骨架的关键原料,是消耗自然资源众多的大宗建材产品。在我国经济体量不大时,天然砂石是建设用砂的主要来源。现在,我国GDP已是世界第二,年增长率仍在6%以上,基本建设规模巨大, 2019年全国累计水泥产量23.3亿吨,同比增长6.1%。混凝土、砂浆用量随水泥用量增长而增长,砂石也随之增长。

一、统筹处理好天然砂石和机制砂石的关系

国家实行坚持保护优先方针。落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线三个硬约束,天然砂石已不能满足建设需要,机制砂石逐渐成为我国建设用砂石的主要来源。当前,在制订砂石规划和布局时,对天然砂石和机制砂石两种资源须统筹考虑,并且要向机制砂石倾斜,或者说,要把发展机制砂石放在优先位置。

在国务院办公厅下发《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》(国办发〔2016〕34号)中明确指出,积极利用尾矿废石、建筑垃圾等固废替代自然资源,发展机制砂石产品。去年11月,工信部、发改委等九部委和国铁集团联合下发《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》。针对目前机制砂石行业还面临着质量保障能力弱、产业结构不合理、绿色发展水平低、局部供求不平衡等突出问题,为推进机制砂石行业高质量发展,制定《若干意见》。

砂石作为地方建材产品,在控制天然砂石开采,产量下降,而机制砂石又跟不上形势下供需矛盾日趋突出,致使砂石市场价格快速上涨。据“水泥大数据”,2019年砂石总消耗量中,砂、石各占30%和70%,中小型砂石矿山企业比例超过90%以上。从2017年到2019年,以京津冀,长三角,珠三角为例,石家庄涨80%,上海涨2倍、杭州涨1倍,深圳涨1.4倍。砂石行业健康有序发展直接关系到经济建设健康有序发展。近日,发改委、工信部等部委印发《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》。由中央多个部委对历来归为地材的砂石接连下发两个意见文件,由此可见,国家对砂石行业发展的高度重视。

二、推动机制砂石行业转型升级

我国面临“三线”硬约束,主要资源人均占有量远低于世界平均水平,加上增长方式仍较粗放,国内资源供给难以保障经济社会发展需要。建设用砂石从天然砂石为主转向机制砂石为主是必然走势。须强调的是,机制砂除用岩石由机械破碎、筛分,还包括矿山尾矿或工业废渣颗粒由机械破碎、筛分砂(俗称人工砂);建设用碎石由天然岩石、卵石经机械破碎、筛分,还包括矿山废石经机械破碎、筛分碎石。

各地在对砂石供需现状调查分析后,要统筹考虑矿产资源、市场需求、交通物流等因素,按照安全、环保、功能区等方面要求,对天然砂石与机制砂石统一规划,合理布局,在资源总体利用规划下合理开发。利用岩石加工机制砂时,既要保证建设用砂产品质量,又要合理使用资源,防止良材廉用,浪费资源。同时,岩石毕竟是不可再生自然资源,在机制砂资源利用上,要按照自然资源开发利用和产品生产制造产业即动脉产业的特点,统筹对废弃物资源化利用相关产业即静脉产业进行合理布局,推动动脉产业与静脉产业协同发展,将利用矿山尾矿或工业废渣颗粒放在突出位置。

对于砂石资源较为丰富地区,除满足本地外,还应对接砂石需求量大,且资源有限的地区砂石供应。砂石是量大体重大宗货物,其主要运输方式应选择铁路或水运方式。沿主要铁路或水路运输通道上布局大型砂石基地,重点布局机制砂基地。市、县区域合理布局服务当地的砂石加工基地或集散中心。支持就地取材,鼓励利用开山、道路、隧洞、场地平整等建设工程产生的砂石料生产机制砂石,减少外购砂石长距离运输,就地满足工程建设需要。

建设大型砂石基地,提高产业集中度是砂石行业健康有序发展的压舱石。鼓励企业以资源、资本、技术、品牌、市场等为纽带,通过市场化法治化手段实施兼并重组,压减、改造机制砂石低效产能,提升产业集中度。培育打造管理先进、装备精良、质量可靠、本质安全、环境优美、品牌突出的跨区域砂石企业集团。对于机制砂、天然砂要制订规范条件,提高准入门槛,淘汰现有小散乱砂石加工点。

三、加强标准、规范和政策引领

砂石行业健康有序发展需要标准引领。加强机制砂石行业标准体系建设,围绕产品、装备、检测、环保、节能、安全等关键环节,建立国家标准、行业标准、地方标准、团体标准和企业标准协调配套的标准体系,推进砂石产品及生产装备标准化、系列化。制订砂石基地设计规范。强化砂石标准与混凝土、预制件等下游标准联动,围绕砂石行业高质量发展要求,推动制定高品质砂石标准。

在砂石供不应求,价格上涨“诱惑”下,投资者须理性决策,认真做好项目前期工作,做足功课。既要保障供给,又要防止“一哄而上”造成产能过剩,陷入再回过头来化解过剩产能的“怪圈”。对于积极利用尾矿废石、建筑垃圾等固废替代自然资源,发展机制砂石产品企业优惠政策要落实到位。同时,要防止地方出台不合理的所谓支持政策,陷入再回过头来清理的“尴尬境地”。对于盗采砂石、非法加工砂石违法行为坚决打击。保证合规砂石企业有良好市场营商环境。

在国家有关促进砂石行业发展政策支持引导下,砂石行业正走上健康有序高质量发展之路,机制砂将成为建设用砂主力军,服务于经济建设。

附:国家发展改革委等十五部门和单位 联合印发《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》

(责任编辑:曾家明)

您可能感兴趣的文章

山东济宁地区砂石价格下调

近期地区济宁砂石厂家通知下调砂石价格7-9元/吨.....

2020-05-28 山东省 砂石价格

我国砂石行业高质量发展曙光已现

这组看似简单的数字后面却透露出一连串巨大的信号,为砂石行业转型升级和高质量发展提供了新的动能。

2020-05-28 砂石

襄阳河道采砂将统一经营管理,采运需“身份认证”

根据《襄阳市河道采砂统一经营管理办法(征求意见稿)》,襄阳将对河道采砂实行统一经营管理。

2020-05-28 砂石

交通运输部发文!提高公路工程机制砂应用水平!

据中国水泥网消息,近日交通运输部发布《交通运输部办公厅关于提高公路工程机制砂应用水平的通知》对机制砂石质量提出了具体要求,

2020-05-28 机制砂
微信关注

文章来源:中国水泥网特约评论员 冉冉 ,如若转载,请注明出处:http://www.ccement.com/

  • 550+个水泥品牌
  • 31个省市159个地级市
  • 8000+家建筑施工企业正在使用
  • 15年的数据积累
时间 地区 均价
2020-05-27

新疆维吾尔自治区

¥401.89
2020-05-27

宁夏回族自治区

¥330.84
2020-05-27

青海省

¥425.80
2020-05-27

甘肃省

¥403.51
2020-05-27

陕西省

¥450.89
2020-05-27

西藏自治区

¥679.29
2020-05-27

云南省

¥370.96
2020-05-27

贵州省

¥345.30
2020-05-27

四川省

¥447.61
2020-05-27

重庆市

¥448.96
2020-05-27

海南省

¥492.41
2020-05-27

广西壮族自治区

¥446.90
2020-05-27

广东省

¥519.64
2020-05-27

湖南省

¥442.76
2020-05-27

湖北省

¥474.35
2020-05-27

河南省

¥492.99
2020-05-27

山东省

¥463.48
2020-05-27

江西省

¥482.29
2020-05-27

福建省

¥460.40
2020-05-27

安徽省

¥465.14
2020-05-27

浙江省

¥516.46
2020-05-27

江苏省

¥456.12
2020-05-27

上海市

¥504.00
2020-05-27

黑龙江省

¥315.76
2020-05-27

吉林省

¥279.23
2020-05-27

辽宁省

¥320.15
2020-05-27

内蒙古自治区

¥308.20
2020-05-27

山西省

¥367.85
2020-05-27

河北省

¥420.18
2020-05-27

天津市

¥469
2020-05-27

北京市

¥475.56

联系我们

会员咨询:400-8888-870

24小时热线:0571-85999833

杭州总部:0571-85300321

商务合作:0571-85871612

微信服务

水泥网

水泥观察

水泥价格

水泥技术

©1997-2020 水泥网版权所有| 法律顾问:哲鼎律师事务所
2020-05-28 20:39:22