[周评西北：市场需求一般，商混行情暂稳运行（4.22-4.26）
中国水泥网行情数据中心讯：市场需求一般，商混行情暂稳运行
[独家]赞优化建设工程防雷许可
2016/06/29 13:36
来源：中国水泥网特约评论员 冉冉
近日，国务院下发《关于优化建设工程防雷许可的决定》，《决定》出台是为减少建设工程防雷重复许可、重复监管，切实减轻企业负担，进一步明确和落实政府相关部门责任，加强事中事后监管，保障建设工程防雷安全。......
近日，国务院下发《关于优化建设工程防雷许可的决定》，《决定》出台是为减少建设工程防雷重复许可、重复监管，切实减轻企业负担，进一步明确和落实政府相关部门责任，加强事中事后监管，保障建设工程防雷安全。
各行各业对于重复许可、重复监管深有体会。重复许可，某一事项在一个主管部门获得了许可，还不够，还得获得其他有关部门许可，即同一事项要盖多个公章，这无形之中增加了企业办事成本，降低了办事效率。重复监管，某一事项有多个“婆婆”监管。本一个主管部门监管就够了的事，其他部门以“有关”为由，也要“履行”监管。对于一些“苦差使”还会出现“踢皮球”，整得企业“没脾气”，也直接影响了政府职能部门形象。
以往水泥项目建设相应要建立一个庞大的筹建班子原因之一就是要应付这些“重复”。时间拖了，支出增加了，效率（包括监管效率）自然低下。
《决定》规定，整合部分建设工程防雷许可。（一）将气象部门承担的房屋建筑工程和市政基础设施工程防雷装置设计审核、竣工验收许可，整合纳入建筑工程施工图审查、竣工验收备案，统一由住房城乡建设部门监管，切实优化流程、缩短时限、提高效率。（二）油库、气库、弹药库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所，雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所，仍由气象部门负责防雷装置设计审核和竣工验收许可。
《决定》规定，清理规范防雷单位资质许可。取消气象部门对防雷专业工程设计、施工单位资质许可；新建、改建、扩建建设工程防雷的设计、施工，可由取得相应建设、公路、水路、铁路、民航、水利、电力、核电、通信等专业工程设计、施工资质的单位承担。
防雷，任何一个水泥工程都要涉及。随着我国科技进步，实力提升，标准完善，水泥专业设计、施工单位完全有能力承担本专业内防雷设计、施工。设计施工流程一旦复杂，节外生枝的事也多，甚或演绎出，事由你干，资质章由他盖的潜规则一幕。
《决定》下发后，水泥项目建设防雷设计、施工统一由住房城乡建设部门监管，即建设监管一体化，效率自然得到提高。其中，涉及到矿山是否在雷电易发区，则需（有待）气象部门向社会公布划分雷电易发区域及其防范等级所决定。在雷电易发区矿山由气象部门负责防雷装置设计审核和竣工验收许可。在非雷电易发区的矿山工程防雷的设计、施工由具有水泥设计、施工资质的设计、施工单位承担，由住房城乡建设部门监管。对于在非雷电易发区的矿山配套的炸药库其防雷的设计、施工许可，似应由气象部门与住房城乡建设部门进一步作出解释。
《决定》明确，规范防雷检测行为，降低防雷装置检测单位准入门槛，全面开放防雷装置检测市场，允许企事业单位申请防雷检测资质，鼓励社会组织和个人参与防雷技术服务，促进防雷减灾服务市场健康发展。对水泥企业而言，改变了防雷检测“只此一家，别无分店”的局面。企业的防雷检测有了更多的选择权，企业可选择服务优良的防雷行业的企业和从业者，从这意义上，也会减轻了水泥企业负担。
编辑：孔雪玲
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