[周评]西北：市场需求依旧不理想，商混行情暂以稳为主（5.6-5.11）
中国水泥网行情数据中心讯：市场需求表现一般，商混行情无较大变动
[独家]落后水泥产能淘而不汰人大督才办 早干吗去了？
2014/11/27 13:30
来源：中国水泥网特约评论员 冉冉
早在2010年国务院下发《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》要求按有关文件规定的淘汰落后产能的范围和要求，按期淘汰落后产能。各地区可根据当地产业发展实际，制定范围更宽、标准更高的淘汰落后产能目标任务。且不说范围更宽、标准更高的淘汰落后，这连政策基本规定都没做到。确实要问，为何禁而不止？ ......
今年以来，湖南省人大常委会大气污染防治法执法检查组安排有关人员，先后对全省14个市州50余个县市区实施大气污染防治法的情况进行了执法调研、重点抽查、随机暗访、抽查后回访，对群众举报的环境污染问题进行了调查核实，发现一些地方和企业的大气污染及其它环境污染问题比较严重。后续又见《潇湘晨报》报道，11月24日，湖南省人大常委会大气污染防治专题询问上，一些违法生产的企业被重点点名。针对询问，省经信委主任谢超英表示“将在25日中午12点之前强制停电”。
《潇湘晨报》在报道中提出了两个需要思考的问题，一是这些违法企业此前被停产后为何禁而不止？二是未来如何整治督促到位？提得好，省经信委采取限定时间前强制停电措施固然重要，但回答以上两个问题也很重要。特别是第一问要首先认真回答。无独有偶，据《人民网》报道，湖北咸丰拆除一家污染严重水泥厂。说的是，咸丰协力水泥厂是一家立窑生产水泥企业，2011年，经湖北省环保厅挂牌督办，这家企业被强制停止生产。2013年第二季度，这家企业偷偷恢复生产，被环保部门罚款5万元。为避免死灰复燃，这次将其主要生产设备彻底拆除。11月23日，在湖北省咸丰县经信局工作人员的现场监督下，咸丰协力水泥厂的主要生产设备球磨机和立窑被彻底拆除。
湖北咸丰是被强制停产的生产线潜伏在那里，一旦有机会就偷偷恢复生产。而湖南发生的情况则更为严重，除个别企业曾被县质检局对其电力设施贴过封条外（企业又擅自撕毁封条，继续非法生产），早己列入落后产能淘汰公告目录的企业似乎连潜伏都没潜伏过，或者是根本不用潜伏，明目张胆一直生产着。
早在2010年国务院下发《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（以下简称《通知》），要求按有关文件规定的淘汰落后产能的范围和要求，按期淘汰落后产能。各地区可根据当地产业发展实际，制定范围更宽、标准更高的淘汰落后产能目标任务。且不说范围更宽、标准更高的淘汰落后，这连政策基本规定都没做到。确实要问，为何禁而不止？
在《通知》中明确，各省、自治区、直辖市人民政府要根据工业和信息化部、能源局下达的淘汰落后产能目标任务，认真制定实施方案，将目标任务分解到市、县，落实到具体企业。要切实担负起本行政区域内淘汰落后产能工作的职责，严格执行相关法律、法规和各项政策措施，组织督促企业按要求淘汰落后产能、拆除落后设施装置，防止落后产能转移；对未按要求淘汰落后产能的企业，要依据有关法律法规责令停产或予以关闭。《通知》还要求强化政策约束机制，明确，对未按规定期限淘汰落后产能的企业吊销排污许可证，银行业金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，相关管理部门不予办理生产许可，已颁发生产许可证、安全生产许可证的要依法撤回。对未按规定淘汰落后产能、被地方政府责令关闭或撤销的企业，限期办理工商注销登记，或者依法吊销工商营业执照。必要时，政府相关部门可要求电力供应企业依法对落后产能企业停止供电。
政策已十分清楚，当地有关部门要组织督促企业按要求淘汰落后产能、拆除落后设施装置。对未按要求淘汰落后产能的企业，要依据有关法律法规责令停产或予以关闭。可事实是进入目录归进入目录，上报归上报，想怎么干还是怎么干。
因此，在回答第二个未来如何整治督促到位问题之前，似该履行考核问责程序。《通知》规定，要实行问责制。将淘汰落后产能目标完成情况纳入地方政府绩效考核体系，对淘汰落后产能任务完成情况进行考核。对未按要求完成淘汰落后产能任务的地区进行通报，限期整改。对瞒报、谎报淘汰落后产能进展情况或整改不到位的地区，要依法依纪追究该地区有关责任人员的责任。
只有经过考核，才能看清谁是在应付，谁言行不一，谁该被追究责任。在省人大单止步于就大气污染防治专题询问时，工业主管部门表态，采取“立马” 强制停电措施，甚或省经信委领导亲自带队到水泥厂现场督促，采取停电措施，对相关生产设施实施拆毁的做法，有可能绕过问责，不利于解决未来如何整治督促到位的问题。应该在两个问题中再插入一个问题，早干吗去了？
编辑：袁燕萍
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