[独家]水泥建设项目要全面履行产能置换要求

  前有见到四川省有关部门在项目核准前公示产能置换方案。葛洲坝日产4500吨熟料水泥生产线项目明确为产能置换项目。看来，水泥行业严格落实等量或减量置换要求，坚决遏制产能盲目扩张势头要求正在得到落实。

  葛洲坝日产4500吨熟料水泥生产线产能置换项目是湖北省发改委根据国务院《政府核准的投资项目目录（2013年本）》（国发〔2013〕47号）水泥项目由省级政府核准的规定核准的。该目录文件还明确，对于钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业的项目，国务院有关部门和地方政府要按照国务院关于化解产能严重过剩矛盾指导意见的要求，严格控制新增产能。按国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见（国发〔2013〕41号）规定，产能严重过剩行业项目建设，须制定产能置换方案，实施等量或减量置换。项目所在地省级人民政府须制定产能等量或减量置换方案并向社会公示，行业主管部门对产能置换方案予以确认并公告，同时将置换产能列入淘汰名单，监督落实。也就是规定了水泥行业项目建设前提是产能置换，并规定了地方要将置换方案向社会公示程序、行业主管部门对产能置换方案予以确认并公告程序。

  上月工信部已下发《部分产能严重过剩行业产能置换实施办法》，文件规定，各地要按照办法规定的程序和要求，加强与发改、国土、环保等部门沟通和衔接，认真组织企业科学制定产能置换方案。要强化责任意识，严格审核把关，确保项目真实、产能合理，明确淘汰期限。同时，做好置换方案核实确认、公告公示和监督落实等工作。此文件明确的具体公示公告程序是在该产能置换项目核准之后发布的，不过，在之前政府核准的投资项目目录文件中就已有对产能严重过剩行业的项目的要求，对于项目建设的公示、公告、列入淘汰名单程序是必须的。

  当然湖北省在控制水泥新建产能项目的严格程度可以说是首屈一指的，也赢得了社会的赞扬。或许该项目在核准前也已履行了项目的公示、公告、列入淘汰名单程序。在此只是提醒，水泥行业新建、改建和扩建项目建设要严格按照国家对产能严重过剩行业项目建设的要求执行，不要漏了项目的公示、公告、列入淘汰名单程序。作为项目建设单位也宜将项目前期工作中已履行各个程序及时告知媒体，使媒体在报道中全面展示出水泥建设项目严格执行国家政策法规，并真诚愿意接受社会各界的监督的水泥企业所具有的良好职业操守。