按备案产能生产！四川公开征求水泥行业常态化错峰生产实施细则
细则中的“产能”是指水泥熟料生产企业申请审批的备案（批复）产能。
经济日报评论员：加大力度“去降补” ——贯彻落实“八字方针”系列谈之“巩固”篇
2019/01/29 09:35
来源：经济日报
中央经济工作会议再次强调“必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇”，并明确提出了“巩固、增强、提升、畅通”的“八字方针”，为当前和今后一个时期深化供给侧结构性改革、推动高质量发展指明了努力方向和工作路径。......
中国经济2018年成绩单可圈可点，2019年各项工作已经部署推进。当前经济运行稳中有变、变中有忧，做好经济工作，必须聚焦主要矛盾。基于“我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的”这一重要判断，中央经济工作会议再次强调“必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇”，并明确提出了“巩固、增强、提升、畅通”的“八字方针”，为当前和今后一个时期深化供给侧结构性改革、推动高质量发展指明了努力方向和工作路径。
回顾2015年底，中央明确要求推进供给侧结构性改革，提出“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的重点工作和任务。3年多来，经过各方面的努力，这一具有战略意义的重大改革取得了显著成效。钢铁、煤炭“十三五”去产能目标基本完成，企业资产负债率、商品房待售面积和企业成本继续下降，一大批“散乱污”企业出清，工业产能利用率稳中有升，传统产业加快改造，补短板持续提速，科技创新成果不断涌现，新动能加快成长。
深入推进供给侧结构性改革，进一步激发了市场活力、增强了内生动力、释放了内需潜力，推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。实践证明，党中央作出推进供给侧结构性改革的重大决策，是改善供给结构、提高经济发展质量和效益的治本之策，是完全正确的。
当然，3年多的改革历程，走得绝非轻轻松松，也不是事事都皆大欢喜。地区、行业、企业发展出现明显分化，产业此消彼长，企业优胜劣汰，就业转岗换岗……总的来看，有成就，也有代价、更有阵痛。但今天的阵痛，是新陈代谢、凤凰涅槃的阵痛，是值得的；今天不付出代价，未来将付出更大代价。这就是历史发展的辩证法。处于转型期的中国，经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变。我们必须坚定信心加快步伐，加大“去降补”力度，推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度，切实巩固经济高质量发展成果。
一定要认识到，“三去一降一补”不是剜肉补疮的权宜之计，它是为新动能、新业态、新模式、新产品的健康成长作清障的先行动力、作铺垫的政策基石，眼下一刻也不能松懈。现在有些落后产能借经济下行之势有“卷土重来”的迹象，一些地方政府还在充当“僵尸企业”的保护伞，金融脱实向虚之势尚未完全遏制，中小企业融资成本还没有完全降下来，经济运行中的短板依然存在。巩固“去降补”成果，既要有绵绵用力、久久为功的韧劲，也要有立说力行、立竿见影的干劲。
当务之急，一是“破”，斩钉截铁处置“僵尸企业”，坚定不移减少过剩产能，腾出宝贵的实物资源、信贷资源和市场空间；二是“立”，大力培育新动能，强化科技创新，推动传统产业优化升级，培育一批具有创新能力的排头兵企业；三是“降”，实施更大规模的减税降费，降低制度性交易成本，清理涉企收费，降低用能、物流成本，有效降低企业负担。
对于改革推进过程中产生的矛盾和冲击，切不可粗心大意。具体推进的政策，要有序配套，稳妥实施。比如，处置“僵尸企业”要尽可能多兼并重组、少破产清算，高度重视、全力做好职工安置工作，防范引发社会风险。要更加细致地做好社会托底工作，深入细致地研究和实施配套措施，认真拿出因应之策。供给侧结构性改革是不得不迈过的坎、不得不闯过的关，大踏步闯过去，我国经济发展就能迎来更加光明的前景。
编辑：王琲建
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