[周评西北：市场需求一般，商混行情暂稳运行（4.22-4.26）
中国水泥网行情数据中心讯：市场需求一般，商混行情暂稳运行
[独家]主管部门在信息化进程中应发挥带头作用
2011/12/16 00:00
来源：中国水泥网评论员 冉冉
在全社会都在提倡提高两化融合的当前背景下，水泥“十二五”规划也特别明确要求提高行业信息化水平，推动工业化与信息化深度融合。但回头看主管部门在《水泥行业准入公告管理暂行办法》中对水泥企业申请进入所要求提供的13项材料，却需要“柜台”办理，建议作为主管部门也应该带头，加速电子政务建设，减轻水泥企业负担，为水泥企业办事提供更多便利。 ......
春节临近，K字头火车票（目前K1~K500）也能上网买了，铁道部承诺春节前所有铁路列车实现互联网售票。给大家带来极大的快捷和便利。至于民航早就实现电子客票，网上办理登机手续，到机场后可直奔安检。电子商务更是快速发展，有报道2010年电子商务交易额在4万亿左右。加上移动的加入，电子商务发展将更快速。
水泥“十二五”规划也提出，提高行业信息化水平，推动工业化与信息化深度融合。利用信息技术改造提升水泥工业，提高决策水平、工作效率、产品质量、市场反应能力、自动控制水平。制订信息技术规范和标准，建立两化融合发展水平评价指标体系。利用现代信息管理手段建立和完善物流系统，降低物流运输成本。虽然笼统，方向还算明确。
温总理上月在深入推进行政审批制度改革工作会议上说，加强电子政务建设。进一步推进行政审批公开，实行网上公开申报、受理、咨询和办复。为群众办事提供更多便利。
回过头来看看《水泥行业准入公告管理暂行办法》中对水泥企业申请是如何规定的。办法规定：水泥生产线所属企业可向生产线所在地省级工业主管部门提出公告申请，并按照要求提交《水泥行业准入公告申请书》及相关材料，需提交的内容除《水泥行业准入公告申请书》外共有12项。
分析一下所要的相关材料结构如下表所示：
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序
号
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材 料
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类 别
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名 称
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形式
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证件
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事业单位证明
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企业年度更新
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1
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企业法人营业执照副本
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复印件
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√
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2
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项目建设核准文件
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复印件
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√
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3
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项目建设土地审批文件或建设用地使用权证
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复印件
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√
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4
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项目建设环境保护审批和验收文件
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复印件
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√
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5
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采矿权证或长期供货合同及供货方采矿权证
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复印件
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√
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6
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安全生产许可证（矿山企业）
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复印件
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√
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7
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生产许可证
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复印件
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√
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8
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化验室合格证和质量管理体系有效证明文件
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原件
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√
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9
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能源审计或能效评价检验测试报告
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原件
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√
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10
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清洁生产审核报告及通过验收的证明文件
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原件
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√
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11
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职业健康安全管理体系有效证明文件
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原件
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√
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12
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生产线运行情况
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报告
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√
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合计
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7
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4
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1
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占百分比（%）
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58.4
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33.3
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8.3
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从表中看出，属于有关行政部门的证件和事业单位出具的证明文件的件数占了91.7%，而这些证明文件均在一定的时间内都有效。而真正需要企业年度新报告的仅占8.3%。
这不禁联想起到医院看病都有反复被检查的经历。在甲医院检查的项目结果，在乙医院不被认可，还得重新来过。既多花了钱，又可能白白多“吃”了射线。面对公众质疑，已出现松动，北京三甲医院逐步开始互认，赢来了一片赞扬声。
按理说医院还有个通过检查可有一笔收入，涉及到利益，因而阻力不小。但对企业在接受各个政府职能部门管理时，所需要的材料绝大部分都是板上钉钉的，信息也是公开可搜索到的，可为什么还要企业整一大摞（纸质）材料，包装还得精美，派车（来回）驱行平均少说也有上千公里送材料呢！企业报税都可网上进行，银行交费都可上机操作。可为什么企业再平常不过的申报却要“柜台”办理，是不是太落伍了点！
相关行政部门信息资源共享理应走在企业信息化之前，特别是作为主管信息的部门在信息的采集、整理、存储、使用方面理应扮着引领时代前进的角色。许多重复的工作完全可以通过网络解决，还可以节约不少纸张，节约不少汽油，节省不少人力。也可以为减排尽些力。可是为什么还是传统做法，上报（纸质）材料——审核（亲自审核忙得过来吗？还是委托他人！）——补充材料——再审核。
从管理学上看，主管部门与相关部门之间是“平起平坐”的横向关系，相互之间要平等协商或协调，沟通要费些劲。而主管部门与企业则是纵向关系，可以指使，方便又省力。所谓“不怕官，只怕管”，“惟命是从”在这里得到了应验。名副其实的繁琐的重复劳动企业也得做啊！但针对当前造假猖獗的现实，斗胆提议，复印太易作假，应采取类似公证部门的做法，由企业工作人员持证件的原件到审核部门，当面交给审核人员，由审核人员亲自复印。但希望该提议只是搞笑而已。
水泥“十二五”规划要求提高行业信息化水平，推动工业化与信息化深度融合。作为主管部门也应该带个头吧。实施行政管理与信息化深度融合，加速电子政务建设，减轻水泥企业负担，为水泥企业办事提供更多便利。
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