碳排放权交易新规则生效，发电、钢铁、建材等行业迎来变革
《碳排放权交易管理暂行条例》将于2024年5月1日起施行，首先影响发电行业，推动煤炭行业向低碳转型，同时促进光伏发电等新能源发展。钢铁和建材行业也将加快转型升级以应对碳排放挑战。有色行业预计将成为第二批纳入碳市场的行业。全国碳排放权交易市场运行平稳，助力产业结构调整和绿色低碳技术进步，价格发现机制逐渐成熟，未来将扩大覆盖范围至更多高排放行业。
碳交易试点新一年：成交放量
2014/03/19 09:05
来源：第一财经日报 章轲
中国碳交易市场终于迎来了“春暖花开”的好日子。数据显示，进入2014年，多地碳交易所成交量和成交额均比以往有大幅提升。但据记者了解，由于我国碳交易市场互相分割，制度设计差异较大，碳交易的价格调控机制尚不完善，建立全国统一的碳交易市场仍面临着诸多困难。......
中国碳交易市场终于迎来了“春暖花开”的好日子。数据显示，进入2014年，多地碳交易所成交量和成交额均比以往有大幅提升。
不过，据记者了解，由于我国碳交易市场互相分割，制度设计差异较大，碳交易的价格调控机制尚不完善，建立全国统一的碳交易市场仍面临着诸多困难。
各地碳市场成交放量
截至2013年底，已有深圳、上海、北京、广州和天津等5个碳交易市场正式启动交易。
据记者了解，2014年以来，上述碳交易市场相关业务大多呈放量趋势。
北京环境交易所公布的数据显示，截至3月7日，北京市碳排放权交易平台共达成交易77笔，总成交量64217吨，成交额达到325.8187万元。
目前，北京碳市场价格稳步上升，3月6日创下了开市以来的最高价55.5元/吨，较50元/吨的起始价上涨了11%。
上海环境能源交易所《碳市场快讯》称，截至2014年3月7日，上海碳交易市场累计成交量12.9222万吨，累计成交额464.4365万元。
3月3日，该交易市场迎来单日成交量的新高，当日累计成交量达到27300吨，累计成交额101.27万元，这也是上海市碳交易市场开市以来单日成交额首次突破100万元。
继上海、北京碳市场在前两周出现上涨行情之后，天津碳市场近日也出现大幅上涨的势头，创下开市以来最高价。
据天津排放权交易所发布的消息，自2013年12月天津启动碳排放权交易以来，截至2014年2月11日收市共完成1201笔交易，成交量共计77560吨，交易额共计212.4059万元。
截至3月12日，广州碳排放权交易所累计完成配额成交814.8689万吨，成交金额4.8894亿元。
成交量仍低于预期
不过，据记者观察，目前各碳交易市场的实际成交量依然低于预期，活跃度不够，大多数被列在“自愿参与名单”中的企业，参与碳交易的积极性不高。
“每天几百吨的交易额远远达不到市场发展的需要。”中国人民大学环境金融学院教授蓝虹此前对媒体表示。
蓝虹分析，目前碳交易试点参与的企业主要是一些耗能大户，他们的节能技术、能耗标准相似，缺乏差异性，导致交易需求不旺。
但在北京环交所总裁助理周丞看来，碳交易市场发展需要一个过程。“碳市场的最终目的不是要达到多少规模的交易量，而是帮助企业实现更低成本的减排。”周丞说。
记者从北京市发改委了解到，北京市年综合能耗在2000吨标煤以上的排放单位，目前正在报送2013年度碳排放报告。
根据北京市发改委确定的时间表：3月20日前完成报送；4月5日前各重点排放单位提交经第三方机构核查的报告；6月15日前完成2013年度碳排放配额的清算(履约)。
北京市发改委规定，重点排放单位在核清2013年度排放情况后，碳配额有盈余的单位可以将多余配额拿到碳市场出售，也可以转入库存，留到下一年使用；碳配额不足的单位，则需要到碳市场进行配额购买，或购买碳汇等核证自愿减排量以完成履约。
据记者了解，此项规定带有强制性。北京市发改委表示，若有重点排放单位未按规定报送排放报告或核查报告，逾期不改正的以及未按规定完成履约的，都将受到处罚。
根据去年12月北京市十四届人大常委会第八次会议表决通过的《关于本市开展碳排放总量控制和碳排放权交易试点工作的决议》也提出，今后超额碳排放单位将获3至5倍处罚。
上海市政府的《2014年节能减排和应对气候变化重点工作安排》也要求年内开展试点企业2013年碳排放报告的核查和审定。
四大难题
“低碳经济的核心是碳市场以及相关税收和价格政策的建立。”国家发改委应对气候变化司副司长孙桢表示，许可证是碳交易的起点，尽管碳交易及其许可证只涉及一部分的排放量，但产生的碳价格却对所有经济活动提供了一个信号。
十八届三中全会明确提出要推行碳排放权交易。国家发改委副主任解振华表示，建立碳排放交易市场是我国积极应对气候变化，促进产业结构调整和经济发展方式转变的重要举措。
今年全国“两会”期间，全国人大代表、深圳市市长许勤提交议案，呼吁通过加快立法、建立全国统一碳交易市场以及完善碳交易价格调控机制等，进一步完善促进碳交易的有关体制机制。
在许勤看来，目前我国碳交易市场发展仍有四大难题亟待突破。
第一个难题在碳交易市场方面。目前各碳交易市场相对独立，重复投资和重复建设比较严重，造成了一定程度的浪费；
“第二个难题是制度设计差异较大，规范程度有待提高。”如深圳允许机构和个人投资者参与交易，并向境外碳投资机构开放。而其他市场不允许个人投资者参与交易，或者不接纳境外投资者。许勤认为，这些差异的存在会对交易活跃度造成一定影响；
第三个难题是我国碳交易的价格调控机制尚不完善。许勤分析，由于我国碳交易市场自身价格调节机制还不够完善，可能导致价格大幅波动，市场投机行为的加剧，也将对有正常交易需求的企业形成“劣币驱逐良币”的不良后果；
第四个难题是碳交易市场的国际化程度有待提高。
编辑：余乐乐
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