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[两会]彭寿:做环保战役的先行兵

纯阅读 来源:中国水泥网信息中心 张晓烨 发布日期:2014-03-14
国家的新型城镇化建设离不开水泥、玻璃等建材产品,建材行业要在国家治理产能过剩和新领域发展的过程中找到自己的机会,这对建材行业标准的要求更高,也是红利的一大部分。“《政府工作报告》不是说建材行业没事干了,而是给建材行业人提出了新课题,建材行业需要改革创新精神,才能做好建材人的事业”,中国建材国际工程集团有限公司董事长兼总裁、蚌埠玻璃工业设计研究院院长彭寿对未来建材行业的发展目标相当明确。

  很难想象,“雾霾”能在如此之短的时间内由陌生到人人谈之色变。在今年的“两会”上,上至国家领导人、代表委员,下至网友,雾霾都是大家谈论的热词之一。习近平主席表示,保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山不是对立的,关键在人,关键在思路。李克强总理则表示,要像对贫困宣战一样,坚决向污染宣战。据中新网统计,今年“两会”提案议案里环保相关约占总量的27%,足见其分量。

  在“两会”上,全国人大代表、国际玻璃协会主席、中国建材国际工程集团有限公司董事长兼总裁、蚌埠玻璃工业设计研究院院长彭寿带来了五个提案,中国水泥网北京新闻中心主任在会议间隙专访了彭寿,获得提案的细节及其相关建议。

中国建材国际工程集团有限公司董事长兼总裁、蚌埠玻璃工业设计研究院院长彭寿

  五项提案 环保议题占多数

  提案一:部委和省市联动,统一标准进行环保治理。“建材行业不能出现第二次污染,如果只治理某一地区,其他地区不跟进,显然是不妥的,如果国家没有统一的标准、统一的监管,很难达到公平竞争”,因此,彭寿认为针对环保治理,应该统一联动,部委和省市联动,源头控制,强化监督,标准一致,严格执法。

  提案二:城镇化建设与新能源房屋和新型建材结合。3月5日上午,李克强总理的政府工作报告中指出,城镇化是现代化的必由之路,是破除城乡二元结构的重要依托。今后一个时期,要着重解决好现有“三个1亿人”问题,即促进约1亿农业转移人口落户城镇,改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。“城镇化建设的关键是人的和谐,作为建材行业,应该把新型建材、新能源、零排放、绿色建材等联系起来,做好城镇化建设与新能源房屋和新型建材有效结合”,彭寿表示。

  所谓新能源房屋,是指在新型房屋的基础上,以最大限度地利用绿色能源、尽可能降低能源消耗为目的,通过光伏、光热、风能、地能、生物能、储能、新型建筑结构、高性价比保温隔热材料及构件、高效能内部设备和器件、智能化管理控制系统实现增能(创能)、减能(节能)、储能、智能一体化功能的新型房屋系统。新能源房屋不仅限于新建房屋,也包括推进既有建筑的节能改造,是建材行业践行节能环保理念的最好表现。

  国家的新型城镇化建设离不开水泥、玻璃等建材产品,建材行业要在国家治理产能过剩和新领域发展的过程中找到自己的机会,这对建材行业标准的要求更高,也是红利的一大部分。“《政府工作报告》不是说建材行业没事干了,而是给建材行业人提出了新课题,建材行业需要改革创新精神,才能做好建材人的事业”,彭寿对未来建材行业的发展目标相当明确。

  提案三:鼓励和支持战略性新兴产业领域科研开发。由于战略性新兴产业具有技术含量高、开发难度大、投资规模大、运行风险高、产业带动性强等特点,要想实现重要关键技术突破和国内市场应用,需要投入大量的人力、物力和财力,单纯依靠企业难以维继。彭寿建议首先从政府角度,设立战略性新兴产业发展专项基金,支持企业进行市场化开发。在运作机制上可以灵活多样,比如进行重点项目专项拨款支持,也可以先由政府投入一部分资金,待项目开发成功完全市场化后,实施退出机制,这样可以有效避免企业单一投入的巨大风险。其次,要支持有条件有能力的大企业牵头创建产学研协同创新联盟,集中全国的科技力量攻克难关,避免单个单位分散研究的工作重复性、成果单一性。在这个过程中,要想方设法激发科技人员的创造积极性,可以采用股权激励,分红收益权激励等方式,缩短科技成果从研发到成功转化的时间,尽早产生效益。

  提案四:支持产能过剩行业并购重组。在联合重组方面,水泥行业进行得相对比较充分,其中中国建材集团的联合重组案例就非常有借鉴价值。然而,玻璃行业的集中度低,前6名企业集中度只有36.5%,盈利能力远远低于水泥行业,亟待进行大规模的联合重组。彭寿建议国家给予政策上的支持,运用市场化的运作,支持有影响、有技术、有实力的大企业来进行并购重组。玻璃行业可以借鉴水泥行业的联合重组模式,但是由于玻璃行业和水泥行业在结构、品种、规模、技术、区域等诸多方面有差别,因此,在联合重组时也应当有所区别。

  “玻璃行业重组是‘慢慢来,水到渠成’,不能一蹴而就。就像总理讲的,改革必须做一个成一个,不贪大,不贪多,成一个得到认可以后,模式可复制,但情况要区别对待,这就是玻璃行业所要做的事情”,彭寿对记者说。

  提案五:打破企业资质地方保护。据了解,目前,在全国范围内,企业在异地承揽工程,必须在当地备案,特别有些地方对外地企业强制要求必须在本地注册独立子公司、分公司,扣押外地备案企业和人员的相关证照资料等限制性地方保护条款,严重地阻碍了企业的自由流动,降低了企业资质的使用效率,破坏了公平合理的市场竞争环境。

  彭寿告诉记者,不少企业都向他反映了这个问题,也直接促使他把这个议案带到了两会上。他提出了两点建议,一是建立公平、统一的规范市场。建议取消获得国家甲级资质企业的异地备案制度,各地应给予这样的外地企业与本地企业同等待遇,严禁设置地方壁垒。同时国家应制定完善的市场监管法规、制度,创新监管方式,规范企业异地承揽业务监督管理工作,建立公平、统一规范市场,创造公平合理市场竞争环境,破除地方保护,才能有效地促进建设类企业自由流动,实现可持续健康发展。二是建立有效的信用体系。建议国家建立自然人、企业法人的社会信用体系,对违背市场竞争规则和侵害消费者权益的建设类企业建立黑名单制度,让失信者寸步难行,让守信者一路畅通。

  今年的五个提案里,环保相关的就有两个。采访中彭寿不止一次的提到建材行业,尤其是水泥和玻璃工业,要做好环保工作,主动承担社会责任,并强调废弃物和城市垃圾处理当成为水泥企业在环保上的一个重要责任。

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