王肇嘉：“政府好帮手，城市净化器”的探索与实践

　　3月16日，“2013第二届中国水泥网年会暨2012百强榜发布典礼”在杭州举行，会议邀请了资深行业专家，为到会者讲解年我国宏观经济政策与经济走势、现阶段中国水泥行业成为“水泥强国”之路上的困难与机遇等与水泥行业切实相关内容，并紧紧围绕时下水泥行业的热点问题、重点问题，与参会企业、专家共同探讨2013年水泥行业面临的机遇与挑战。北京金隅股份有限公司副总裁、北京建筑材料科学研究总院院长王肇嘉在会上作了题为《“政府好帮手，城市净化器”的探索与实践》的报告。

北京金隅股份有限公司副总裁、北京建筑材料科学研究总院院长王肇嘉作报告 

　　水泥行业转型升级迫在眉睫

　　党的十八大报告中指出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

　　国家“十二五”规划明确要求能源消耗降低16%、二氧化碳排放降低17%，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%，氨氮、氮氧化物排放分别减少10%。各地方政府也据此确定了更为严格的节能减排约束性指标，尤其是实现氮氧化物减排指标，上述指标给水泥行业带来巨大的成本压力，直接威胁企业的生存发展。

　　2013年外部宏观经济形势依然严峻。随着公众对环境质量要求进一步提高，能源消耗和污染物排放标准逐步收紧趋严，制约水泥行业发展的不利因素不断增多。极端天气频发也促使应对气候变化工作逐步深入，今年1月份全国大范围持续的雾霾天气，将节能环保工作推向舆论的风口浪尖，六大基础行业的污染物排放成为政府首要控制的目标，水泥行业也名列其中。

　　未来几年，我国水泥行业将进入全面产能过剩、转型整合、追求内涵式发展时代，而处置城市废弃物、实施绿色转型将是助推水泥行业二次腾飞的有效途径，应全行业参与实施和共同推动。

　　水泥行业绿色转型的技术研究

　　近年来，通过科技进步与技术创新，水泥窑协同处置技术取得了重大进展，建成一批利用水泥窑无害化协同处置城市生活垃圾、城市污泥、各类固体废弃物示范工程，水泥企业逐步改变了资源、能源消耗高、污染严重的传统形象，实现了清洁化生产，许多水泥生产企业已经成为花园式生态工厂。

　　1、水泥窑协同处置城市固废技术概况

　　水泥窑是发达国家焚烧处理城市生活垃圾和危险废物的重要设施，得到了广泛的认可和应用，已经有30多年的历史，积累了丰富的经验，已经建立起从废物产生源头到水泥厂处置的质量保证体系。欧盟国家利用水泥窑处置废物的技术与应用居于世界前列，对可以在水泥厂处置的废物种类作了规定，并分门别类地规定了在水泥厂具有不同用途的废物中各种重金属的最高含最限值，对部分重金属还给出了其在熟料和水泥中的最高含量限值，同时也制定了焚烧危险废物的水泥窑大气污染物排放标准。

　　与发达国家相比，我国还没有建立适用于水泥工业处置废弃物的法规、标准体系。为了科学、规范地推动水泥工业处置废弃物的发展，近几年，为了支持废弃物资源化利用，全国人大、科技部、发改委等部门先后出台了相关的法律、法规、技术标准。

　　我国从20世纪90年代开始广泛开展利用水泥窑处置危险废弃物和城市生活垃圾的研究工作，金隅集团北京水泥厂从1995年开始水泥窑处置废油墨渣、树脂渣、油漆渣、有机废液工业试验，研发建设了全国第一条处置工业废弃物环保示范线，为水泥企业绿色转型进行了有益的尝试。

　　为更好的推进水泥企业绿色转型，研究水泥窑协同处置城市固废的优势与特点，北京金隅集团与北京工业大学、北京大学等科研机构联合组成课题组，对旗下水泥企业利用新型干法水泥窑处置城市废弃物的综合环境效益进行了长期的跟踪测试和分析研究，采用了国际通用的环境效益研究方法对其与城市环境相容性进行系统分析，同时对金隅水泥生产线PM2.5排放进行了实地监测和研究。

　　2、新型干法水泥窑处置城市固体废弃物的环境负荷分析

　　课题选取了温室效应（GWP）、酸化效应（AP）、光化学效应（POCP）、水体富营养化（EP）、人体健康损害（HTP）和不可再生资源消耗（ADP）等六项环境影响参数，如表1所示。

表1环境影响类型及其相关环境负荷

　　对北京地区处置城市污泥与生活垃圾的典型方式进行环境负荷分析计算，结果归一化后如表2所示。

表2 水泥窑处置城市固废环境负荷分析 （排放数量级 E-14）

注：表中数值越大表明对环境的影响越大，负数表明对环境具有正效应，绝对值越大表明贡献越大。

　　根据上表，水泥窑处置城市固体废弃物的环境负荷分析结论：第一，“干化后填埋”、“焚烧后填埋”、“堆肥”这三种污泥处置方式对环境造成的影响大约是水泥厂协同处置城市污泥的9倍。城市污泥在污水厂脱水，运到水泥厂协同处置是综合环境影响最低的技术方案，这种方式不仅可以最大限度降低环境影响，还可以有效利用污泥的热值，有效减少臭气，能把重金属固化，避免环境二次污染。第二，对比传统城市生活垃圾处置方式，水泥窑处置比焚烧或填埋处置的优势更为明显，体现在节材、节土与人体健康损害潜力的大幅下降，同时避免了垃圾焚烧过程的二噁英排放与填埋过程的重金属物质渗出对环境的污染。在三种水泥窑处置线路中，水泥窑综合处置路线综合环境影响潜值最低，并且增加了生活垃圾中热值的利用效率。

　　3、水泥窑处置工业废渣的环境负荷分析

　　课题分析了水泥生产处置固体废弃物前后相关过程产生的变化，量化由此造成的环境影响与带来的环境效益，并研究了水泥窑利用粉煤灰、煤矸石、电石渣、含水工业污泥等五种典型工业废渣的环境负荷。

　　水泥窑处置工业废渣的环境负荷分析结论：第一，煤矸石替代生料的优势在于节能效果显著，但是同时也存在着会增加温室气体排放的弊端。粉煤灰替代生料的优势在于节地效果显著，环境影响小。电石渣替代生料的优势在于温室气体减排效果显著，节地效果良好，但是会造成能源消耗与非温室气体排放的上升。第二，在非温室气体减排方面，利用80%污泥的非温室气体减排效果最好，真正做到了既节能又减排。

　　4、北京水泥行业PM2.5排放特征研究

　　水泥在生产的过程中，从矿石开采、原料和燃料的破碎和粉磨、熟料的煅烧、原材料的运输和储存以及水泥产品的包装出厂等生产环节，产生大量的粉尘，其中水泥窑是主要的排放源。

　　对金隅在京水泥企业的整个水泥生产包括熟料运输、配料、窑头、窑尾等环节的PM2.5排放进行监测，取得了PM2.5排放的质量浓度与颗粒浓度。

　　根据实测数据，计算出水泥窑的排放因子（排放因子是指在正常技术和管理等条件下，生产单位产品所产生（或排放）污染物数量的统计平均值，排放因子也称排放系数），北京水泥行业PM2.5排放因子约为民用、电力和锅炉行业PM2.5排放因子的1/150。

　　水泥行业的PM2.5的排放量约占北京PM2.5总排放量的万分之二点三，远低于机动车、扬尘、餐饮等其他排放源的排放量。

　　北京水泥企业PM2.5排放量明显低于其他行业，究其原因，可以归纳为以下两点：第一，尾气净化工艺的改进；第二，污染物排放全过程管理措施。

　　北京金隅水泥产业绿色转型的探索与实践

　　多年来，北京金隅集团积极研发绿色转型技术，促进了企业经济效益、社会效益和生态效益的协调统一。集团从单一的水泥窑协同处置废物业务，逐渐形成集危险废物、生活污泥、城市污染土处置，再生资源利用，环保工程设计，环保技术研发和工厂服务于一体的具有金隅特色的环保产业，成为北京发展不可或缺的都市企业。

　　1、金隅集团实施的绿色转型项目

　　（1）水泥窑协同处置生活垃圾焚烧飞灰

　　金隅集团从2004年开始研究垃圾飞灰无害化和资源化处理技术，2009年在琉璃河水泥公司成功建设了年处理600吨的垃圾焚烧飞灰中试线。目前，填补国内空白的首条垃圾飞灰处置环保产业化示范线，2012年11月在琉璃河水泥公司竣工投产，该生产线的技术属于国内首创，具有金隅完全自主的知识产权。

　　（2）水泥窑协同处置城市生活污泥项目

　　金隅集团在北京水泥厂建成了一条技术水平国内领先的水泥窑处置污泥环保示范线，每年可处置污水厂污泥17万吨，占北京市生活污泥总量的1/5。项目利用水泥生产产生的余热将有机污泥经过干燥后作为燃料进行焚烧，目前，北京水泥厂正在加紧技术攻关，提升污泥处置能力，力争达到日处置能力1000吨，解决北京三分之二的城市污泥。

　　（3）水泥窑处置PVC电石渣项目

　　金隅集团联合研发的电石渣100%替代石灰石产业化技术集成项目，在集团所属沁阳、宣化、四平等水泥企业建设了示范生产线。项目攻克了电石渣100%替代石灰石稳定生产的工艺技术难题，年可资源化利用电石渣180万吨，减排二氧化碳气体33.5万吨，同时解决了电石渣堆放过程中对土壤、地下水、空气的污染问题。

　　（4）水泥窑协同处置生活垃圾技术

　　金隅集团与行业专业机构合作，组成联合攻关小组，开展了水泥窑协同处置城市生活垃圾中试研究，在金隅前景水泥公司建设了中试生产线，将生活垃圾筛余物的预处理技术、水泥窑协同处置技术、污染控制技术等技术进行集成，实现了生活垃圾的全部资源化和清洁利用，填补了国内空白。

　　通过科技创新，金隅集团的水泥制造业实现了向环保服务业的绿色转型，成为城市环境保护参观示范基地，真正成为了“政府好帮手，城市净化器”，为环境安全和社会和谐做出了巨大贡献，同时也获得了社会与公众对金隅的认可，荣获了国家环保领域最高殊荣“中华环保奖”，金隅所属北京水泥厂获得“全国循环经济工作先进单位”，琉璃河水泥公司与天津振兴水泥公司荣获“全国节能减排先进集体”。

　　2、金隅水泥产业绿色转型工作体会

　　第一，企业重视是基础。金隅上下对水泥制造业转型升级已经达成了共识，出台了《北京金隅制造业转型升级实施方案》，针对每个企业的特点提出转型项目，保证了转型工作的顺利推进。

　　第二，科技创新是手段。绿色转型，科技先行，科技为环保提供支撑。金隅通过自主创新、集成创新、引进消化再创新等手段，研发了多项绿色转型技术，并且成功实现了产业化落地。

　　第三，政府支持是关键。多年来，金隅积极履行社会责任，利用水泥窑处置工业危废与城市污泥，解决了困扰政府的环境难题，从而获得了政府资金、政策的广泛支持。

　　水泥行业绿色转型的政策建议

　　为进一步提升社会公众与政府对水泥窑处置城市固废认可程度，营造水泥行业的绿色转型良好氛围，提出如下建议：

　　一是明确水泥窑处置固废不可或缺的功能与地位

　　综合考虑城市环境治理需求、水泥窑协同处废优势及城市建设需要，建议由政府相关部门牵头，将协同处废水泥窑列为城市市政基础设施建设规划，在产业结构调整过程中对水泥企业协同处置固体废弃物予以鼓励。

　　二是给予处置固废水泥企业财政税收优惠

　　明确水泥窑处置城市固废的补助标准，对开展水泥窑协同处置城市废弃物的企业给予相关税收优惠。

　　三是建立全新的绿色水泥企业综合考核体系

　　水泥窑协同处置城市固废造成一定程度的水泥产能下降和部分单位能耗的上升，也造成生产成本增加，建议政府有关部门将对水泥生产企业原有的能效、排放、生产成本等考核指标进行调整，建立全新的科学、合理的考核体系，促进转型发展。

　　四是进一步理顺与水泥窑处置城市固废相关的上下游企业关系

　　建议政府相关部门进一步理顺水泥企业与其他相关利益集团（如排水集团、环卫集团）的关系，充分发挥水泥窑协同传真城市固废的自身优势，为建设生态文明的“美丽中国”做出更大的贡献。