[点评]建材行业碳达峰方案出台 水泥行业高质量发展将提速！

近日，国家工信部联合发改委、生态环境厅以及住建部等四部门印发了《建材行业碳达峰实施方案》，方案对建材行业实现碳达峰制定了具体目标。水泥行业作为建材行业体量最大的产业，在节能降碳方面肩负着重要责任。随着《建材行业碳达峰实施方案》的出台，水泥行业将在总量控制、原料替代以及燃料替代等方面加快谋划和布局，行业高质量发展之路将越走越宽。

强化总量控制，低效产能加快出清

强化总量控制是实现建材行业碳达峰的重要基础。方案指出，修订《产业结构调整指导目录》，进一步提高行业落后产能淘汰标准，通过综合手段依法依规淘汰落后产能。发挥能耗、环保、质量等指标作用，引导能耗高、排放大的低效产能有序退出。根据中国水泥网水泥大数据研究院追踪，当前全国熟料实际产能在18亿吨左右，按照今年11月起实施的《GB16780-2021水泥单位产品能源消耗限额》，达到限额1级标准，即能效达到标杆水平的产能约占5%，能效达到2级标准水平的产能约占20%，能效低于3级标准，即基准水平的产能约占24%。如果这些低效产能（大约为4.5亿多吨）不及时进行升级，将面临淘汰退出的风险。

图1：2011-2022年新型干法熟料产能

数据来源：水泥大数据（https://data.ccement.com/）

推动原料替代，水泥窑协同处置加速发展

建材生产过程中二氧化碳排放量约占全行业排放量的一半以上，因此推动水泥生产原料替代是实现建材行业碳达峰的关键，也是重点任务之一。方案指出，加快提升固废利用水平，支持利用水泥窑无害化协同处置废弃物，鼓励以高炉矿渣、粉煤灰等对产品性能无害的工业固体废弃物为主要原料的超细粉生产利用，提高混合材产品质量。水泥窑协同处置在原料替代方面发挥了重要作用，水泥企业可以对大宗工业固废进行处置后加以综合利用，作为水泥混合材生产水泥，这样一方面可以加大资源的循环利用，另一方面减少石灰石等原料使用，大幅减少碳排放。目前水泥窑协同处置仍处于发展期，随着碳达峰工作的持续推进，水泥窑协同处置固废量仍将增加，工业固废的利用水平有望得到进一步提升。

图2：1996年至今水泥窑协同处置线数量趋势

数据来源：水泥大数据（https://data.ccement.com/）

转换用能结构，加大替代燃料利用

化石燃料燃烧产生的二氧化碳量在建材行业二氧化碳总排放量中也有较高比重，加大替代燃料使用也是有效的减碳手段之一。方案指出，支持生物质燃料等可燃废弃物替代燃煤，推动替代燃料高热值、低成本、标准化预处理。目前我国水泥行业燃料热值替代率水平和国际差距甚大，根据欧洲水泥协会数据，水泥行业的热值替代率从1990年的2%上升到2019年的50%，部分成员国如德国热值替代率甚至超70%，而我国这一水平仅在5%左右。我国以处理生活垃圾制备替代燃料为主，但废弃物种类单一，水分高，热值低，这是我国与欧美等发达国家之间差距较大的一个主要原因。从企业层面看，截至2022年上半年，龙头华新水泥窑线热替代率达到10.87%，高于全国水平，但仍远低于发达国家水平。在碳达峰政策约束和煤价居高不下背景下，水泥企业加大替代燃料利用已是不可逆转趋势。

图3：2019年欧盟水泥行业燃料热值替代率已达到50%

数据来源：欧洲水泥协会

笔者认为，行业发展的转折期，也是适者生存的大浪淘沙期。存量市场竞争时代，必须要出清一部分低效产能，行业才能回到供需相对平衡的局面，高质量发展目标才有实现的基础。《建材行业碳达峰实施方案》的出台将引导低效产能被动退出，倒逼企业加快转型和升级，为建材行业实现碳达峰铺平道路。