云霄县农村信用合作联社业务大楼二次装修工程答疑纪要及补充修改通知

云霄县农村信用合作联社业务大楼二次装修工程答疑纪要及补充修改通知

致各潜在投标人：

现将云霄县农村信用合作联社业务大楼二次装修工程有关事项答疑纪要及补充修改如下：

一、答疑部分

1.问：根据闽建筑[2017]39号文，关于施工招标工程特殊性认定和类似工程业绩设置事项的通知，二、特殊招标工程应当采用综合评估法，可以设置类似业绩要求。根据特殊性划分标准：建筑装修装饰工程应满足单体公共建筑装修面积2万平方米以上或招标控制价3000万元以上的公共建筑装修工程。请代理单位能澄清该项目认定为综合评估标准的依据，否则存在有排斥潜在投标人嫌疑。

答：根据《关于印发《福建省装配式装修试点方案》的通知》（闽建筑〔2023〕4号）第“二、重点任务”第“2.优化工程承发包方式。装配式装修招标项目可以采用设计施工一体化方式单独发包。试点期间，装配式装修招标项目视为技术复杂项目，可以采用综合评估法，综合考核投标人的投标报价、业绩、技术水平、资信等因素。试点项目不宜设置装配式装修业绩作为投标人的资格或加分条件。省厅组织编制发布适应专业工程设计施工一体化发包的标准招标文件。”通知，本项目采用综合评估法。

2.本项目已进入漳州市工程项目交易中心招标，监管单位为云霄县住房和城乡建设局、云霄县发展和改革局，本项目采用的招标文件版本为福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件专用本 （2022年版），却在第3章评标办法和标准的综合评估法中并无采用福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件专用本（2022年版）的标准格式，在专用本（2022年版）中已明确规定本招标项目的评标总分为100分，其中：投标报价（80-100）分；技术文件（0-10 ）分；其他因素 （0-10 ）分。且报价投标报价评分标准当合格投标人的投标报价≤评标基准价时，Q的取值为（不得低于3） ；当合格投标人的投标报价>评标基准价时，Q的取值为（负偏离Q值的两倍 ）。且其他因素评分标准中只能设置企业和项目经理业绩及维保事项，本项目全部违反以上规定设置招标文件。因此此条款设置明显违反了福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件专用本 （2022年版）和《中华人民共和国招标投标法》中规定，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。明显存在为某家企业量身订做的嫌疑，明显违规,建议修改。

答：装配式装修项目暂未有相应的招标文件示范文本，本项目参照《福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件专用本 （2022年版）》示范文本修改；Q值的取值满足《福建省住房和城乡建设厅等9部门关于加快推动新型建筑工业化发展的实施意见》（闽建筑〔2021〕20号）文件要求。

3．第3章评标办法和标准的综合评估法的其它因素评分标准设置了（1）企业资质资格（4分）：投标人具有建设行政主管部门颁发的合格有效消防设施工程专业承包资质二级及以上资质的，得1分；具有建设行政主管部门颁发的合格有效机电工程施工总承包三级及以上资质的，得1分；具有建设行政主管部门颁发的合格有效建筑装修装饰工程专业承包一级资质的，得2分。明显违规。 本项目对企业资质进行加分，却不把资质放在门槛项，明显是为了规避《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标若干规则（试行）》的通知：第六条中明确要求第六条 招标人在招标过程中应当遵守以下要求： （一）同一招标项目按规定需要两种及以上不同专业资质条件要求的，应当允许投标人组成联合体投标，招标人不得歧视或者排斥联合体投标。其中资质有二级，有三级，有一级资质加分的，标准并不统一，不仅有专业承包资质，还有总承包资质，明显为了排斥了潜在投标人。需4个资质都有的一家企业才能满分，建议修改。

答：本项目的建设内容包含了空调工程、专业暂估50万元（消防设施工程），招标文件第3章评标办法和标准 -第1节 评标办法和标准数据表第5项第3.5其他因素评分标准（如有）“1、资信评分标准（（1）企业资质资格）”款修改为：（1）企业资质资格（2）投标人具有建设行政主管部门颁发的合格有效消防设施工程专业承包资质二级及以上资质的，得1分；具有建设行政主管部门颁发的合格有效建筑机电安装工程专业承包资质三级及以上的，得1分。

4.第3章评标办法和标准的综合评估法的其它因素评分标准设置了2、技术水平（3分）（1）独立投标人或提供本项目装配式装修相关产品生产能力的供应商获得部级建设主管部门认定装配式建筑产业基地的名单的，得3分；获得省级建设主管部门认定装配式建筑产业基地的名单的，得2分；且对供应商的业绩也进行了加分。 经查，本项目的装修设计招标阶段对设计没要求做BIM设计（装修设计招标公告https://ggzyfw.fujian.gov.cn/business/detail?cid=185019&type=GCJS）。却在施工招标的其它因素评分标准的加分项中对相关供应商提出了加分，并且分值达到3分之多，变成了供应商决定了一个施工项目是否中标的标准，明显是绑定厂家控标的行为，因此此条款设置明显违反了《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标若干规则（试行）》的通知：第六条中（十）采用综合评估法的招标项目方可进行技术文件评审。招标人应当委托该项目设计单位针对工程实际提出具体技术重点、难点以及是否提供建筑信息模型（BIM）的要求，作为招标文件中技术文件评审的内容，此外不得再提出其他评审内容。如有要求投标人提供BIM技术的，应在招标文件中明确投标人除做相应承诺外，须在技术文件中体现本项目应用BIM技术的相关措施作为评审内容。同时也明显违反了国家发展改革委等八部委印发的 《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》（发改办法规〔2019〕862号）的文件要求，文件第七条限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地、供应商或者检验检测认证机构（法律法规有明确要求的除外）的规定。明显此条款为通过供应商控标且排斥潜在投标人而设置。建议修改。

答：采用综合评估法的回复见第1条；本加分项加分的主体是独立投标人或提供本项目装配式装修相关产品生产能力的供应商，未限定加分的主体只能为供应商，不存在“违反了国家发展改革委等八部委印发的 《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》（发改办法规〔2019〕862号）的文件要求，文件第七条限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地、供应商或者检验检测认证机构（法律法规有明确要求的除外）规定”的情形。

本项修改为“2、技术水平（3分）（1）独立投标人或提供本项目装配式装修相关产品生产能力的供应商获得部级建设主管部门认定装配式建筑产业基地或装配式生产企业或装配式混凝土生产企业名单的，得3分；获得省级建设主管部门认定装配式建筑产业基地或装配式生产企业或装配式混凝土生产企业名单的，得2分；”

5.类似业绩(5分)：承担提供本项目的主要装配式装修相关产品生产能力的供应商具有一个及以上装配式装修相关产品供应能力的证明文件的，得2分。

备注:提供证明文件为相关网站中标(成交)公告的下载网页及其网址截图、供货合同或购销合同或采购合同扫描件，合同内容包含供应装配式装修相关产品。

问题1:承担提供本项目的主要装配式装修相关产品生产能力的供应商，其中表述的主要装配式装修相关产品是否太泛指了,若提供的装配式装修相关产品是在本项目工程中未涉及使用的类型，其供应商的供应能力是否一样予以认可?是否可以明确比较具体的产品要求，例如:什么材质的装配式装修产品?

答：提供的“主要装配式装修相关产品”为装配式架空地面或装配式墙板或装配式集成吊顶或装配式隔墙或装配式门窗等之一。

问题2:备注:提供证明文件为相关网站中标(成交)公告的下载网页及其网址截图，该文字中表述的相关网站是否需要具备权威性的法定媒介或公共资源交易平台发布？还是普通网站可查询到工程项目即可？

答：相关网站为“中国招标投标公共服务平台”及各级电子招标投标公共服务平台（含公共资源交易平台），或者“中国政府采购网”及各级政府采购网站（平台），或者其他电子交易平台均可。

 

二、补充修改

1、第3章评标办法和标准 第1节 评标办法和标准数据表 第1项第3.1/5.4分值构成修改为：本招标项目的评标总分为100分，其中：投标报价（50）分；技术文件（34）分；其他因素（16）分。

 

注：①招标文件与本答疑纪要及补充修改通知不一致的，以本答疑纪要及补充修改通知为准。

②投标人应在开标前随时登录发布本项目招标公告的相关网站查看本项目招标的相关信息，若因投标人的疏忽而未及时发现本项目招标的相关信息的，后果自负。

 

招标人：云霄县农村信用合作联社

 

 

招标代理单位：福建安华发展有限公司

 

 2023年12月29日