京港澳高速公路鄂豫界至军山段改扩建工程孝感段通信杆线迁改工程JGATXJL-1标段施工监理招标公告

序号

评审因素

重大偏差认定标准

1

投标文件

投标文件不能正常打开

2

投标人名称

投标人名称与营业执照或资质证书名称不一致，且未提供相关部门的合法批件

3

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

(1)投标文件封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

(2)投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

(3)投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

4

投标文件内容

投标文件缺少以下任一项内容：投标函、法定代表人身份证明、投标人基本情况表、投标人企业组织机构框图、近年完成的类似项目情况表、信誉情况承诺函、拟委任的现场监理机构负责人资历表、主要监理人员到岗承诺函、技术建议书、财务状况表。

5

投标报价

第一信封投标文件出现有关投标报价的内容。

6

监理服务期限

第一信封投标函未填写监理服务期或填写的监理服务期不符合招标文件规定的时限。

7

质量要求

第一信封投标函未填写质量要求或填写的质量要求低于“满足国家及行业相关规范、满足监理合同相关要求”的规定。

8

安全目标

第一信封投标函未填写安全目标或填写的安全目标低于“不发生一般及以上安全责任事故，杜绝较大、重大、特大安全事故和伤亡事故的发生”的规定

9

营业执照

营业执照无效

10

资质证书

资质证书无效

11

资质等级

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

(1)具备有效的企业法人营业执照。

(2)具有国家建设行政主管部门核发的在有效期内的工程监理综合资质或通信工程专业监理乙级及以上资质。

(3)投标人应填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”、“投标人企业组织机构框图”，并在“投标人基本情况表”后附相应证明材料。

(4)证明材料应附：企业法人营业执照、资质证书等证件的彩色扫描件(各项证书封面、封底、空白页除外，应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内)；投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息(体现股东及出资详细信息)的网页截图，如网页截图不能体现股东及出资详细信息的应提供由法定的社会验资机构出具的验资报告或注册市场监督管理部门出具的股东出资情况证明复印件等。

(5)对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的变更记录扫描件。

(6)投标人应在“投标人企业组织机构框图”中以框图形式列出单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位的情况。

12

类似项目业绩

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

(1)近5年内承担过1个通信杆线迁改施工监理工作业绩。

(2)投标人应填报投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”，并在本表后附相应证明材料。投标人在填报上表时，每张表格只填写一个项目，并标明序号。

(3)投标人业绩证明材料应提供合同协议书的彩色扫描件。如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。

(4)在对投标人进行业绩审查时，如果投标人是由若干直接被管理的子公司组成的母公司，其业绩仅以其系统登记单位的合同计算，其直接管理的子公司业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司直接管理的子公司，其业绩亦不能以其母公司的名义计算。

(5)投标人以任何联合体形式完成的项目业绩视为不满足上述业绩最低要求。

(6)近年承担过的类似项目情况的时间要求：近5年，指合同签订时间为2018年1月1日至投标截止日期前一日。

13

信誉

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

(1)投标人没有处于被责令停业、接管或清算、破产状态。

(2)投标人没有被行政主管部门作出取消在湖北省建设市场投标资格或禁止进入湖北省建设市场的处罚且处于有效期内。

(3)投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：

①在国家企业信用信息公示系统(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入严重违法失信企业名单的；

②在“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；

③投标人或其法定代表人、拟委任的现场监理机构负责人在近三年内有行贿犯罪行为的；

④其他在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列为“严重失信主体名单”，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。；

(4)“近三年”是指2020年1月1日至投标截止日前一日，以有效的法律文书生效的时间为准，同一案件有多份法律文书的以时间在后的为准。

(5)投标人应在投标文件格式资格审查资料“信誉情况表”按给定的内容填报并提供《信誉情况承诺函》。

14

主要监理人员

1、现场监理机构负责人（总监理工程师）不满足以下任一最低要求均属于重大偏差：

(1)高级工程师。

(2)具有注册监理工程师(通信工程)证书。

(3)近5年内担任过1个通信杆线迁改施工监理工作的现场监理机构负责人（总监理工程师或副总监理工程师)职务。

2、投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

(1)投标人应填报投标文件格式资格审查资料“拟委任的现场监理机构负责人资历表”，并在相应表后附相应证明材料。

(2)主要监理人员业绩证明材料应提供合同协议书，如合同协议书不能反映人员的姓名、岗位、任职时间的，还应提供由项目委托人开具的证明材料予以补充说明。

(3)投标人应提供上述主要监理人员到岗承诺函。

(4)投标人还需提供上述主要监理人员2023年6月份以来投标人所属社保机构出具的任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明主要人员参加社保的有效证明材料彩色扫描件。

15

财务要求

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

(1)投标人2020年、2021年、2022年每年的营业收入均不少于200万元人民币。

(2)投标人应填报投标文件格式“近年财务状况表”，并在相应表后附相应证明材料。

(3)证明材料应附：2020年、2021年、2022年财务报表(包括财务报表说明、资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表(或损益表)及其他财务资料)及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的彩色扫描件。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。

16

联合体投标人

投标人以联合体形式投标

17

存在的其他情形（一）

投标人存在以下任一情形：
(1)为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

(2)与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

(3)与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；

(4)与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

(5)为本标段的代建人；

(6)为本标段的招标代理机构；

(7)与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

(8)与本标段的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

(9)与本标段对应工程的施工承包人以及建筑材料、建筑构配件和设备供应商有隶属关系或其他利害关系。

18

存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形：

(1)串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

(2)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

(3)不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。

序号

评审因素

重大偏差认定标准

1

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

(1)投标文件封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

(2)投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

(3)投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

2

投标文件的内容

投标文件缺少以下任一项内容：第二信封投标函、报价清单说明、监理服务费报价表

3

投标报价

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

(1)一份投标文件有多个报价，提交了选择性报价；

(2)报价清单说明文字进行了实质性修改和删减；

(3)投标报价低于其成本；

(4)投标人提交了调价函；

(5)缺陷责任期阶段的监理服务费低于投标总报价(监理服务费用)的5%。

4

存在的其他情形(一)

存在以下任一情形均属于重大偏差：

(1)未在投标函上填写投标总价；

(2)投标报价高于招标人公布的最高投标限价。

5

存在的其他情形(二)

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

(1)串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

(2)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

(3)不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。