莆田市湄洲岛海洋生态保护修复项目—沙滩修复及养护工程、受损岸线自然修复及红树林蓝碳增汇工程设计施工总承包（EPC）答疑纪要

莆田市湄洲岛海洋生态保护修复项目—沙滩修复及养护工程、受损岸线自然修复及红树林蓝碳增汇工程设计施工总承包（EPC）答疑纪要

一、答投标人提问：

（一）

1、招标文件P36页，评标办法前附表第2.2.4（4）项，“2.投标人（独立投标人或联合体施工方）的“施工或EPC类似工程业绩”得分（2分）：投标人自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日前5年内（含在法定媒介发布招标公告之日），承接过一项工程合同金额不低于1.5亿元的海堤护岸加固或海堤生态化改造或海岸带生态修复或海岸线整治或生态环境综合治理或湿地建设或生态修复类的施工或EPC类似工程业绩。每具备一项得1分，最多得2分。 3.投标人（独立投标人或联合体施工方）的“红树林施工类似工程业绩”得分（1分）：投标人自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日前5年内（含在法定媒介发布招标公告之日），承接过一项种植面积不低于10公顷的红树林种植工程的施工类似工程业绩，每具备一项得1分，最多得1分。” 问：以上两项条件同时满足且满分的单位数量极少，据了解中铁二十二局集团第三工程有限公司可得满分，涉嫌排斥潜在投标人，违背招投标公平公正原则，请招标人予以调整。

2、招标文件P37页，评标办法前附表第2.2.4（4）项，“投标人（独立投标人或联合体牵头人）自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日前5年内（含在法定媒介发布招标公告之日）参建的省级以上重点项目（海堤护岸加固或海堤生态化改造或海岸带生态修复或海岸线整治或生态环境综合治理或湿地建设或生态修复类项目）获得省级及以上发改委、重点办单位信誉评价为A级的项目每获得1项得1分，本项满分3分。（须提供官网公布的相关证明材料截图，同一项目重复评价的按一次计算。同一项目在不同年度信誉获评A级的，按一项计。）” 问：在全国范围内，仅有福建省发改委对业绩进行信誉评价，对于“此条加分项”，仅有中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司能完全满足此项加分条件，存在故意抬高门槛，排斥潜在投标人嫌疑。违反了《中华人民共和国招标投标法》第二章第十八条规定：“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇”；及第二十条规定：“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”。 故建议删除相关加分项条款。

3、招标文件P37页，评标办法前附表第2.2.4（4）项，“投标人（独立投标人或联合体牵头人）获得质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、安全管理体系认证、信息安全管理体系认证、信息技术安全管理体系认证、测量管理体系认证项目任一项的得0.5分，本项满分3分。” 问：信息安全管理体系认证：认证覆盖的业务范围信息系统集成实施服务，信息化规划、咨询服务，应用软件开发，信息技术培训，信息系统运维。信息技术服务管理体系认证：适用行业软件服务型企业，涉及到软件维护服务模块的企业。这些都与本项目实际需求毫无关系，完全是为限制某些单位而特意设置。建议取消信息安全管理体系认证、信息技术服务管理体系认证、测量管理体系认证等与本项目不相关的认证加分。

4、招标文件P37页，评标办法前附表第2.2.4（4）项，“投标人（独立投标人或联合体牵头人）自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日前5年内（含在法定媒介发布招标公告之日）以来，具有水利水电相关国家级技术中心的得2分；本项满分2分。需提供有效的相关证明文件扫描件，否则不得分。” 问：本项目资质设定要求为工程设计水利行业乙级及以上资质。却要求投标单位具有水利水电相关国家级技术中心或水利部重点实验室的。存在故意抬高门槛，为中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司量身定做之嫌，故建议取消此项不合理条款设置。

5、本项目招标文件评标办法相关条款就是为中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司、中铁二十二局集团第三工程有限公司量身定做的，其他单位即使参与也无法中标，严重违反招投标相关法律法规，请相关行政监督部门介入调查并督促整改。

回复：问题1回复：本项目包含沙滩修复及养护工程、受损岸线自然修复及红树林蓝碳增汇工程，施工类似业绩结合项目情况设置，经了解类似业绩就有多个，此条款按招标文件规定执行。

问题2回复：本项目评分条款结合项目的情况综合考虑，未针对任何一家单位进行加分设置，此条款按招标文件规定执行。

问题3回复：本项目在各阶段实施过程中会涉及到上述体系中的任一项，经了解，全国范围有多家企业同时具备三个及以上的认证体系。综合考虑投标人整体实力，为能够更有效的完成项目各阶段的实施，此条款按招标文件规定执行。

问题4回复：经了解，本项目符合资格资质的企业有多家具备水利水电相关国家级技术中心，不存在排他性，评分条款未设置水利部重点实验室相关条款。此条款按招标文件规定执行。

问题5回复：本项目接受联合体，未设定联合体牵头人，若以联合体投标的，可以以设计单位或施工单位作为牵头人，参加投标的单位可根据企业自身条件进行投标。不存在提问人所述问题。

本项目为省重点项目，为选择优质的总承包企业，招标文件的评分办法仅作为加分条款。

（二）

1、评标办法前附表2.2.4（4）中，投标人（独立投标人或联合体牵头人）获得质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、安全管理体系认证、信息安全管理体系认证、信息技术安全管理体系认证、测量管理体系认证项目任一项的得0.5分，本项满分3分。 投标人提供的证书类别应为“管理体系”认证，须提供有效的认证证书复印件及该证书在全国认证认可信息公共服务平台（http://cx.cnca.cn）上“认证结果”——“管理体系认证”模块中查询且认证状态为“有效”的查询结果网页或截图打印件，否则不得分。 项目与信息安全管理体系认证、信息技术安全管理体系认证、测量管理体系认证无关，投标单位满足三体系即可满足项目质量要求。违反《招标投标法实施条例》(二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。

2、评标办法前附表2.2.4（4）中，投标人（独立投标人或联合体牵头人）自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日前5年内（含在法定媒介发布招标公告之日）以来，具有水利水电相关国家级技术中心的得2分；本项满分2分。需提供有效的相关证明文件扫描件，否则不得分。 （1）本项目资质要求仅为工程设计水利行业乙级与水利水电工程施工总承包贰级，水利水电相关国家级技术中心的要求设置明显超出招标项目具体特点和实际需要，经我司对公开信息查询，未发现我省具有相应资质企业具有水利水电相关国家级技术中心。（2）根据福建省住房和城乡建设厅闽建筑〔2022〕4号关于印发《福建省建筑业龙头企业（施工总承包企业）实施方案（试行）》的通知，《福建省建筑业龙头企业（施工总承包企业）实施方案（试行）》第四条规定：“政府投资项目不得设置与招标项目不相适应的要求，排斥龙头企业等潜在投标人。”经查询福建省建筑业龙头企业（施工总承包企业）均未具有水利水电相关国家级技术中心。

回复：问题1回复：本项目在各阶段实施过程中会涉及到上述体系中的任一项，经了解，全国范围有多家企业同时具备三个及以上的认证体系。综合考虑投标人整体实力，为能够更有效的完成项目各阶段的实施，此条款按招标文件规定执行。

问题2回复：（1）本项目设计资质要求：具备建设行政主管部门核发有效的设计综合甲级资质，或工程设计水利行业乙级及以上资质；施工资质要求：具备建设行政主管部门核发有效的水利水电工程施工总承包贰级及以上资质且具备有效的《施工企业安全生产许可证》。本项目不仅限于水利行业乙级与水利水电工程施工总承包贰级的企业，符合本项目资格资质的企业有多家具备水利水电相关国家级技术中心，不存在排他性，此条款按招标文件规定执行。（2）本项目为海洋生态修复项目，闽建筑〔2022〕4号文件不适用于本次招标项目。

本项目为省重点项目，为选择优质的总承包企业，招标文件的评分办法仅作为加分条款。

（三）

招标文件中要求，投标人（独立投标人或联合体牵头人）获得质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、安全管理体系认证、信息安全管理体系认证、信息技术安全管理体系认证、测量管理体系认证项目任一项的得0.5分，本项满分3分。投标人提供的证书类别应为“管理体系”认证，须提供有效的认证证书复印件及该证书在全国认证认可信息公共服务平台（http://cx.cnca.cn）上“认证结果”——“管理体系认证”模块中查询且认证状态为“有效”的查询结果网页或截图打印件，否则不得分。 本项目并未涉及信息安全管理体系认证、信息技术安全管理体系认证、测量管理体系认证覆盖范围，属于人为提高评分标准，建议此项评分项取消上述三个管理体系认证要求。

2、招标文件中要求，投标人（独立投标人或联合体牵头人）自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日前5年内（含在法定媒介发布招标公告之日）以来，具有水利水电相关国家级技术中心的得2分；本项满分2分。需提供有效的相关证明文件扫描件，否则不得分。 本次招标接受联合体投标，设计企业或施工企业均可作为联合体牵头人，经我司对公开信息的查询，未发现有施工企业具有水利水电相关国家级技术中心，本条设置对施工单位作为牵头人的联合体未尽公平，建议将“投标人（独立投标人或联合体牵头人）”修改为“投标人（独立投标人或联合体各方）”。

回复：问题1回复：本项目在各阶段实施过程中会涉及到上述体系中的任一项，经了解，全国范围有多家企业同时具备三个及以上的认证体系。综合考虑投标人整体实力，为能够更有效的完成项目各阶段的实施，此条款按招标文件规定执行。

问题2回复：本项目设计资质要求：具备建设行政主管部门核发有效的设计综合甲级资质，或工程设计水利行业乙级及以上资质；施工资质要求：具备建设行政主管部门核发有效的水利水电工程施工总承包贰级及以上资质且具备有效的《施工企业安全生产许可证》。本项目不仅限于水利行业乙级与水利水电工程施工总承包贰级的企业，符合本项目资格资质的施工企业有多家具备水利水电相关国家级技术中心，不存在排他性，此条款按招标文件规定执行。

本项目为省重点项目，为选择优质的总承包企业，招标文件的评分办法仅作为加分条款。

二、本答疑纪要与招标公告、招标文件及项目通知不一致之处以本答疑纪要为准！

招标人：莆田市湄洲岛旅游建设集团有限公司

招标代理机构：中正骄阳（福建）工程项目管理有限公司

监督部门：湄洲岛国家旅游度假区农林水局

                 2023年11月24日