福建罗源牛坑湾港口及加工物流区填海工程造价咨询项目答疑

福建罗源牛坑湾港口及加工物流区填海

工程造价咨询项目答疑

招标编号：环闽招[2023]第1001号

各潜在投标人：

福建罗源牛坑湾港口及加工物流区填海工程造价咨询项目答疑具体如下：

一、答疑部分：

问题1、本项目的最高投标限价计取方式与服务范围内容不匹配，本项目投资额高达35亿元，最高投标限价仅为217万且未提供计算方式，请招标人明确最高投标限价的组成架构及计算过程。按照现行市场收费标准远远超过最高投标限价，请招标人明确为何在正常收费1折甚至更低的情况下，咨询人既能在获得合理利润又能提供高效咨询服务的？

按照招标文件的服务内容获悉，本项目至少包括施工图预算编制、工程进度款审核、结算初审内容，参照福建省现有造价咨询费计取文件，相关费用如下表：

按照上表测算，在不考虑其他咨询服务的基础上，最高投标限价仅为正常收费1折甚至更低，大幅低于行业收费标准。建议招标人按照所服务范围内容合理设置最高投标限价并提供计算过程。

答：按招标文件执行。

问题2、合同协议书中的具体工作内容“2.2《工程总承包合同》的履约过程成本控制与造价咨询工作（含结算初核）：施工图预算编制、审核并核对施工单位报送的施工图预算......”中“施工图预算编制、审核”，表述是否有误，请明确？

答：按招标文件执行。

问题3、合同协议书中“2.3其他工作：委托人作为福建罗源牛坑湾港口及加工物流区填海工程项目业主进行分包的分包工程的招标控制价的编制或审核（若有，具体分包工程以委托人要求为准）、福建罗源湾鲁能海港有限公司办公室装修工程结算（造价约50万，建筑面积约300平方米）”，本项目造价咨询服务内容对应的咨询费已远不止于217万，还额外增加合同以外工作且额外工作量存在不确定性，若无止境的增加，投标人的合理权益如何保障，此条款存在极大不合理性；请招标人明确额外增加服务所产生的咨询费是否包含在总价中；若不包含，此增加费用如何结算请明确？

答：合同总价包含的工作内容已在招标文件列明，投标人根据项目情况自行报价。

问题4、合同协议书中“以上工作内容，委托人可根据项目实际情况进行调整，有权取消部分委托服务内容，取消部分的费用委托人有权在过程付款和结算时从合同总价中扣除，咨询人不得提出任何疑义和索赔；其中，不论施工图预算是否过财审，咨询人与预算财审相关的工作内容对应的费用均不予扣除。”、“本合同为固定总价合同（固定总价不等同于“结算酬金”，具体详本合同《协议书》五、3“酬金结算”条款）”；本项目既然为固定总价合同为何服务内容不能明确？总价合同的架构如何成立？若实际某项内容实际工作中未发生，因本项目做总价合同且未约定取消工作内容占比，最终咨询费如何计取，请招标人明确？

答：合同总价包含的工作内容已在招标文件列明，投标人根据项目情况自行报价。

问题5、合同协议书中“3、酬金结算：（2）若《工程总承包合同》内“工程费用”的初核金额≥《工程概算》内“工程费用”的概算造价*（1-13.6%），则委托人对咨询人处以合同酬金总额的20%的罚金，本合同结算时予以扣除；”此处罚条款设置不合理，非咨询人原因导致工程费用增加的应为免责条款，请招标人明确免责条款内容。

答：按招标文件执行。

问题6、专用条款中“3.1.1.3咨询人必须配备至少两名固定业务专员，需自备笔记本电脑、造价软件锁等工作需要的所有设备、器材、耗材及资料，全时段为项目提供工作服务，对本工程情况有深入掌握、任何时间均能及时满足委托人的工作需求......”、“其中一名固定业务专员每周的办公地点要求如下：一日于委托人公司办公且一日于项目部现场办公（即一周内两日在委托人指定地点办公），委托人有权根据项目及委托人工作进展实际情况，要求业务专员再增加一日在委托人指定地点办公......”、“委托人对咨询人人员的出勤情况进行考勤：上午上班时间：8：30、上午下班时间：12:00点，下午上班时间：14:30点 ，下午下班时间：18:00点；正常上班时间以后10分钟内（或下班时间以前10分钟）记迟到（早退）一次，每次罚款1000元；正常上班时间10分钟之后（或下班时间以前超10分钟）不在岗的，记旷工（擅自离岗），每人每次罚款5000元。委托人有权对咨询人出勤情况进行抽查，正常上班时间内不在岗（擅自离岗的），擅自离岗者每次按5000元扣违约金。”

本项目最高限价已是大幅度偏离市场合理价的一个价格，专用合同条款还对现场办公、参加会议、迟到早退设置大篇幅要求，人员要求如此严苛，无形中极大的增加咨询人成本；

咨询服务关注重点应该是成果质量问题，而非形式上的表现，建议招标人合理设置人员管理条款取消现场办公、取消考勤制度，并约定：咨询人全时段保持待命状态，若需要咨询人到项目现场的，委托人将提前0.5小时通知，若咨询人未能在合理规定时间到场的，委托人按照每人500元/次对咨询人进行罚款；未经委托人同意缺席各种例会、协调会、专题会议的，每人按1000元/次进行罚款。

答：按招标文件执行。

问题7、专用合同条款“5.6付款节点：施工图预算编制完成并出具报告后，并经委托人审核确认后：委托人支付费用=合同酬金*20%-其他扣款项（如违约金等）......”，鉴于项目前期投入的人力物力都比较大，为调动咨询企业积极性，招标文件设置20%比例不能有效包含启动成本，建议招标人提高前期支付比例，将施工图预算编制完成比例提高至30%；施工图预算核对完成提高至30%；过程中成本控制费支付至合同酬金的提高到85%即停止支付；结算初核完成提高至97%。

答：按招标文件执行。

问题8、全过程造价咨询系依据《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发[2017]19号）文件精神拓展的造价咨询业务范畴，开展至今不过5年有余的时间，而本项目的类似工程属于水运工程类，实际中此类项目并不是很多，适合开展全过程造价咨询的大型水运工程就更少，导致在本次邀请名单中满足资格条件要求的投标人项目负责人具备五年（含五年）以上类似工程全过程咨询业绩的合格投标人被人为圈定在了很小的范围内，如此设定资格条件明显存在排斥潜在投标人的行为，有出现围情况发生的可能，也不利于本项目招投标的充分竞争。为保证招标的公平、公正，保证本项目招投标的竞争性，建议招标人将五年以上（含五年）类似工程的全过程造价咨询经验修改为“具备五年（含五年）以上类似工程的造价咨询业绩。

答：招标文件中项目负责人要求具备“五年（含五年）以上类似工程全过程咨询业绩”现修改为“五年（含五年）以上类似工程的造价咨询业绩”。

问题9、招标文件第二章评审程序中，项目负责人需具有五年以上（含五年）类似工程的全过程造价咨询经验，建议修正为“五年以上（含五年）水运工程造价咨询业绩并提供咨询合同复印件”；其他小组成员须具备三年以上（含三年）类似工程的水运工程造价相关工作经验，相关工作经验如何认定？请予以明确。

答：拟派出项目负责人及其他小组成员的相关工作经验由投标人自行承诺，格式自拟，须加盖投标人单位公章，在招标文件第六章投标文件格式中“格式6其他资料”中提供。

问题10、招标文件综合评标法的商务评审中的业主“若成果报告封面、相关数据（造价金额及完成时间）复印件未有委托单位公章的，成果报告封面、相关数据（造价金额及完成时间）复印件，应加盖委托单位实体公章，否则其业绩不计”。某些地区已开始执行电子印章，按照《中华人民共和国电子签章条例》电子印章效力应等同于实体公章。请招标人明确下何为实体公章，电子印章是否满足要求？

答：若成果报告封面、相关数据（造价金额及完成时间）原件上有委托单位公章的，其成果报告封面、相关数据（造价金额及完成时间）复印件须加盖投标人单位公章。若成果报告封面、相关数据（造价金额及完成时间）原件上未有委托单位公章的，其成果报告封面、相关数据（造价金额及完成时间）复印件，应加盖投标人单位公章还应加盖其委托单位实体公章或电子印章（原件扫描件加盖委托单位电子印章，其打印件满足要求），否则其业绩不计。

问题11、交通运输工程造价一级执业证书专为分为公路和水运专业，请问招标文件中指是的哪个专业？

答：本项目投标人拟投入的项目负责人及招标文件第二章人员配备最低要求表中关于项目小组人员中其他小组成员的类似工程相关工作经验中的“类似工程”指的是沿海地区陆域形成工程、填海造地工程、航道工程、码头工程、防波堤等水运工程。故项目负责人要求为交通运输工程造价一级执业证书（类别为水运工程）。

问题12、对于信用分，发改办财金（2023）860号《国家发展改革委办公厅关于规范招标投标领域信用评价应用》的通知第一条规定中，有明确指出，不得以信用评价、信用评分等方式变相设立招标投交易壁垒，不得对各类经营主体区别对待，是否给予取消信用评价这项评分要求？

答：按招标文件执行。

问题13、投标人资格要求及审查办法中，项目负责人业绩要求具有五年以上（含五年）类似工程的全过程造价咨询经验需要提供哪些证明材料？是否只需要项目合同证明即可？

答：拟派出项目负责人及其他小组成员的相关工作经验由投标人自行承诺，格式自拟，须加盖投标人单位公章，在招标文件第六章投标文件格式中“格式6其他资料”中提供。

问题14、项目其他小组成员要求具备三年以上（含三年）类似工程的水运工程造价相关工作经验，是否需要提供证明材料？是提供相关业绩证明（项目合同及成果封面）还是只需提供毕业证或相关人员社保3年社保，还是说项目经验只需在表格中填写相关业绩即可。

答：拟派出项目负责人及其他小组成员的相关工作经验由投标人自行承诺，格式自拟，须加盖投标人单位公章，在招标文件第六章投标文件格式中“格式6其他资料”中提供。

本答疑作为福建罗源牛坑湾港口及加工物流区填海工程造价咨询项目招标文件的补充，是招标文件的组成部分。本答疑与招标文件不一致，以本答疑为准。

招标人：福建罗源湾鲁能海港有限公司

招标代理机构：福建环闽工程造价咨询有限公司

2023年11月17日