环保部：向公众开放环保设施是化解“邻避”问题的根本举措

  11月28日，环保部在大连市召开2017年全国环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放工作座谈会暨现场会。环保部副部长翟青在会上指出，环保设施向公众开放工作是有效防范化解环保“邻避”问题的根本举措。

  翟青说，近年来，一些地方由于环保“邻避”问题引发的环境社会风险频繁发生，主要就集中在垃圾处理、污水处理、危险废物处置，以及PX化工等项目领域。这些都是重要的民生设施，也是各地迫切需要的，但在项目建设、运行过程中，往往会遭到当地群众的反对，在社会上造成不良影响，有时还会形成恶性循环、制约环保产业健康发展。

  “这些问题产生的原因，有公众对环境保护知识和常识不了解、不掌握的因素，但还有一个重要原因，就是以往一些地方和企业环保工作有差距、管理不到位，个别企业污染超标排放、恶臭气味熏人，甚至严重威胁群众生产生活和身体健康，破环了整个行业的形象，使群众产生了不信任感。”翟青说，把环保设施向公众开放，让环保设施时刻处于公众的监督之下，看起来是一个笨办法、老办法，但却是一个最有效果的好办法。

  “我们要坚定地把公众开放这项工作开展起来，坚持下去，用持续不断地开放，将百姓的信心和信任一天天建立起来，巩固起来，从而在根本上防范化解这种‘邻避’问题。“翟青说。

  习近平总书记在十九大报告中明确指出，要着力解决突出环境问题，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露等制度，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。

  “把环保设施直接、主动地面向公众开放，可以有效保障群众的环境知情权、参与权和监督权，进一步激发群众参与环境治理的积极性和主动性。”翟青在会上讲到，特别是当前，环境保护工作虽然取得显著成效，但环境形势依然严峻，污染治理任务仍十分艰巨，各地面对的环境监管对象量大面广，违法排污现象仍居高不下，在这种情况下，需要我们在持之以恒做好工作的基础上，不断完善工作方式方法，运用好环保设施向公众开放这一策略，充分动员和调动各方的积极性，进一步发挥群众参与、支持和监督污染治理的强大作用，加快推进环境质量改善进程。

  他同时也指出，对环保企业乃至整个行业来说，环保设施面向公众开放是一件非常有意义的大事。一方面，将起到很好的宣传教育作用，可以提高公众的环境保护素养和意识，并通过群众的实际感受，联接增进信任感，赢得他们对企业管理和行业发展的认可。另一方面，环保设施也是事关老百姓生活的基础设施，让环保设施在老百姓监督之下运行，将有助于企业提高环境管理水平，增强内在治污动力，在未来市场竞争中占得先机、建立优势。

  今年5月，环保部、住房和城乡建设部联合下发《关于推进环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放的指导意见》，要求各地环保部门、住建部门牵头指导各地环境监测、城市污水处理、城市生活垃圾处理、危险废物和废弃电器电子产品处理四种设施定期向公众开放。

  该指导意见明确，2017年底前，各省会城市选择一座具备条件的城市污水处理设施、一座垃圾处理设施作为定期向公众开放点。2020年底前，鼓励各省在有条件的地级市选择一座环境监测设施、一座城市污水处理设施、一座垃圾处理设施作为开放点。

  对于环保设施向公众开放工作，各地进行了积极探索。比如，大连市通过网络、电话、新媒体等多种渠道，鼓励群众“定制”环保开放活动，举办“环保开放日、我最想参观的单位”投票，提供多种开放方案供市民选择；上海市运用可视化技术，生动直观地讲解环保数据，吸取群众兴趣；重庆市推出环保电视节目《环保进行时》，每周一期，向公众解读环保知识和环境治理情况。

  据大连市环保局局长张海冰介绍，大连环保部门利用其拥有10余万粉丝的官方微信，发动群众通过投票选出“最想参观的10家单位”后，租用大巴车组织市民深入企业参观，并提出意见，督促企业不断改进提高。目前，大连市相关涉及环保的企业平均每月至少接待一次社会参观，个别企业高峰期单月便接待10批次参观人群，每年接待数千人。

  当天，来自全国各地的环保部门、环保企业在大连参观了部分环保设施和城市污水垃圾处理设施。

  座谈会上，大连市环保局介绍了环保设施公众开放主要做法，各省（区、市）环保厅（局）有关负责同志和四类开放设施单位代表进行了交流发言。期间，翟青多次向发言代表进一步询问当地环保设施公众开放工作的进展。