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生态环境部等五部门联合发文：适时增加符合交易规则的投资机构和个人参与碳排放权交易
2020/10/27 10:28
来源：每日经济新闻
“十四五”期间我国将进一步加快碳排放交易市场的建设，把其他重点行业加快纳入进来，包括钢铁、水泥、化工、电解铝、造纸等七八个行业。......
为实现新的国家自主贡献和碳中和愿景，“十四五”时期我国应对气候变化工作力度将全面加码。
近日，生态环境部、国家发展和改革委员会、中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证劵监督管理委员会等五部门联合发布《关于促进应对气候变化投融资的指导意见》(以下简称《意见》)，要求发挥投融资在应对气候变化方面的支撑作用。
《意见》提出，到2022年，营造有利于气候投融资发展的政策环境，气候投融资相关标准建设有序推进，气候投融资地方试点启动并初见成效。
《意见》强调，要建立健全碳排放权交易市场风险管控机制，逐步扩大交易主体范围，适时增加符合交易规则的投资机构和个人参与碳排放权交易。探索设立以碳减排量为项目效益量化标准的市场化碳金融投资基金。
到2022年气候投融资地方试点启动
在第七十五届联合国大会一般性辩论上，中国提出新的减排目标：二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。
实际上，从国际经验看，单纯依靠企业自主碳减排的成效有限，而加强金融支撑、推进碳金融的发展，对于碳减排能起到积极作用。
《意见》指出，要以实现国家自主贡献目标和低碳发展目标为导向，以政策标准体系为支撑，以模式创新和地方实践为路径，大力推进应对气候变化投融资(以下简称气候投融资)发展，引导和撬动更多社会资金进入应对气候变化领域，进一步激发潜力、开拓市场，推动形成减缓和适应气候变化的能源结构、产业结构、生产方式和生活方式。
为此，《意见》提出了两个阶段性目标：
到2022年，营造有利于气候投融资发展的政策环境，气候投融资相关标准建设有序推进，气候投融资地方试点启动并初见成效，气候投融资专业研究机构不断壮大，对外合作务实深入，资金、人才、技术等各类要素资源向气候投融资领域初步聚集。
到2025年，促进应对气候变化政策与投资、金融、产业、能源和环境等各领域政策协同高效推进，气候投融资政策和标准体系逐步完善，基本形成气候投融资地方试点、综合示范、项目开发、机构响应、广泛参与的系统布局，引领构建具有国际影响力的气候投融资合作平台，投入应对气候变化领域的资金规模明显增加。
10月21日，生态环境部副部长赵英民在2020金融街论坛年会上表示，鼓励和引导金融机构支持绿色发展，完善金融监管政策，支持和激励各类金融机构开发各类绿色金融产品，重点投向污染治理、生态保护修复、气候变化等领域，鼓励金融机构加强对重大气候项目的支持力度，积极开发与碳排放权相关的金融产品和服务，探索运营碳期货等衍生产品的业务。
逐步扩大碳排放权交易主体范围
《意见》提出从强化环境经济政策引导、强化金融政策支持、强化各类政策协同等三个方面加快构建气候投融资政策体系，同时，逐步完善气候投融资标准体系，包括：统筹推进标准体系建设、制订气候项目标准、完善气候信息披露标准、建立气候绩效评价标准等。
在推进气候投融资领域的发展中，碳排放权交易机制的建立与发展一直是社会关注的焦点。
《意见》要求，稳步推进碳排放权交易市场机制建设，不断完善碳资产的会计确认和计量，建立健全碳排放权交易市场风险管控机制，逐步扩大交易主体范围，适时增加符合交易规则的投资机构和个人参与碳排放权交易。
在风险可控的前提下，支持机构及资本积极开发与碳排放权相关的金融产品和服务，有序探索运营碳期货等衍生产品和业务。
探索设立以碳减排量为项目效益量化标准的市场化碳金融投资基金。鼓励企业和机构在投资活动中充分考量未来市场碳价格带来的影响。
在今年9月27日生态环境部召开的应对气候变化政策吹风会上，生态环境部应对气候变化司司长李高在回答记者提问时曾指出，“十四五”期间我国将进一步加快碳排放交易市场的建设，把其他重点行业加快纳入进来，包括钢铁、水泥、化工、电解铝、造纸等七八个行业，而中国的碳排放交易市场规模也将进一步扩大。
编辑：梁爱光
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