内蒙古自治区人民政府关于印发自治区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作任务落实方案的通知
内蒙古自治区计划推动大规模设备更新和消费品以旧换新，目标是到2027年设备投资显著增长，能效和数字化水平提升，报废汽车和废旧家电回收量增加。方案涵盖工业、农业、建筑、交通等领域设备改造，以及汽车、家电等消费品以旧换新，并强调回收利用和标准提升，旨在促进产业升级和绿色发展。政府将提供财税金融支持和科技创新保障，同时加强统筹和宣传工作。
[独家]水泥企业生产矿山要加快改造升级为绿色矿山
2017/05/11 13:26
来源：中国水泥网特约评论员 冉冉
水泥行业已经有5个国家级绿色矿山典范可以引领，有水泥企业创建绿色矿山内在动力，有行业矿山协会支持，有各地国土资源等主管部门指导、监督和管理，在文件下发（规定有效期）5年中，相信水泥行业现有生产矿山升级改造会加快展开，将有越来越多的水泥生产矿山打造成绿色矿山。......
国土资源部网站公开了六部委《关于加快建设绿色矿山的实施意见》（国土资规〔2017〕4号）文件。《实施意见》提出，通过政府引导、企业主体，标准领跑、政策扶持，创新机制、强化监管，落实责任、激发活力，将绿色发展理念贯穿于矿产资源规划、勘查、开发利用与保护全过程，引领和带动传统矿业转型升级，提升矿业发展质量和效益。《实施意见》确定的总体目标有，力争到2020年，形成符合生态文明建设要求的矿业发展新模式。基本形成绿色矿山建设新格局。新建矿山全部达到绿色矿山建设要求，生产矿山加快改造升级，逐步达到要求。
《实施意见》对非金属矿行业绿色矿山建设要求有五大项二十二小项，其中对石灰岩、硅质原料、砂石骨料等露天开采矿山要求（也即水泥行业的绿色矿山）为五大项十九小项。五大项为，矿区环境规范整洁；合理利用资源；矿区生态环境保护与恢复；建设现代数字化矿山；树立良好矿山企业形象。
水泥企业矿山由于环境等问题被举报投诉也不鲜见。此次《实施意见》对矿区生态环境保护与恢复提出了五项要求：
（一）切实履行矿山地质环境治理恢复与土地复垦义务，做到资源开发利用方案、矿山地质环境治理恢复方案和土地复垦方案同时设计、同时施工、同时投入生产和管理，确保矿区环境得到及时治理和恢复。
（二）应采用喷雾、洒水、湿式凿岩、加设除尘装置、全封闭皮带运输等措施处置采选、运输过程中产生的粉尘和遗撒，做到矿区无扬尘。对凿岩、碎磨、空压等设备，通过消声、减振、隔振等措施进行噪声处理。
（三）应有符合安全、环保、监测等规定的废弃物处置方法，废水以及废石、尾矿和废渣等固体废物存放和处置的场地应做好防渗和地下水监测工作，废弃物不得扩散到矿区范围外造成环境污染，固体废物妥善处置率应达到100%。
（四）矿山生产过程中应从源头减少废水产生，实施清污分流；生活废水达标处置，充分用于场区绿化等。
（五）切实做到边开采、边治理，修复、改善、美化采区地表景观。
《实施意见》对树立良好矿山企业形象提出了四项要求，其中要求企业做到：应在公司网站等易于用户访问的位置至少披露（的事项）：企业组建及后续建设项目的环境影响报告书及批复意见；环境、健康、安全和社会影响、温室气体排放绩效表现；企业安全生产、环境保护负责部门及工作人员联系方式，确保与利益相关者交流顺畅。要求加强与利益相关者交流互动，对利益相关者关心的环境、健康、安全和社会风险，应主动接受社会团体、新闻媒体和公众监督，并建立重大环境、健康、安全和社会风险事件申诉——回应机制，及时受理并回应项目建设或公司运营所在地民众、社会团体和其他利益相关者的诉求。企业职工满意度和矿区群众满意度不低于70%，及时妥善处理好各种利益纠纷，不得发生重大群体性事件。
作为企业矿山不能以“我的地盘我做主”的思维办矿，要贯彻实施企地共建、利益共享、共同发展的办矿理念，采矿权人要加大对矿区群众的教育、就业、交通、生活、环保等支持力度，改善生活质量，促进社区、矿区和谐，实现办矿一处，造福一方。要确保与利益相关者交流顺畅，要做到与利益相关者和谐相处，要及时受理并回应所在地民众、社会团体和其他利益相关者的诉求，要使企业职工和矿区群众满意，要及时妥善处理好各种利益纠纷，不得发生重大群体性事件。这是创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念在矿山上具体体现之一，是采矿权人必须做到的。
《实施意见》在基本形成绿色矿山建设新格局的总体目标方面提出，树立千家科技引领、创新驱动型绿色矿山典范。
十分可喜的是，去年9月国土资源部发布《关于北京水泥厂有限责任公司凤山矿等国家级绿色矿山试点评估结果的公告》（2016年第21号），公告了187家试点单位完成绿色矿山建设规划确定的目标任务，达到国家级绿色矿山基本条件。有5家水泥企业矿山榜上有名，他们是：
北京水泥厂有限责任公司凤山矿；
句容台泥水泥有限公司矽锅顶水泥灰岩矿；
浙江杭州山亚南方水泥有限公司大同石灰岩矿；
安徽铜陵海螺水泥有限公司石灰石矿；
.四川峨胜水泥集团股份有限责任公司峨胜采矿场。
这5家矿山是水泥企业现有生产矿山升级改造，达到绿色矿山建设要求的典范。
按《实施意见》制订的评价机制，完成绿色矿山建设任务或达到绿色矿山建设要求和相关标准的矿山企业应进行自评估，并向市县级国土资源主管部门提交评估报告。市县国土资源、环境保护等有关部门以政府购买服务的形式，委托第三方开展现场核查，符合绿色矿山建设要求的，逐级上报省级有关主管部门，纳入全国绿色矿山名录，通过绿色矿业发展服务平台，向社会公开，接受监督。纳入名录的绿色矿山企业自动享受相关优惠政策。
相关标准是打造绿色矿山基础和依据，《实施意见》提出，因地制宜，完善标准，要求各地结合实际，按照绿色矿山建设要求，细化形成符合地区实际的绿色矿山地方标准，明确矿山环境面貌、开发利用方式、资源节约集约利用、现代化矿山建设、矿地和谐和企业文化形象等绿色矿山建设考核指标要求。这些指标要求虽更多的是体现在地方标准中，但这些要求也需要行业标准共性和刚性支撑。《实施意见》要求建立国家标准、行业标准、地方标准、团体标准相互配合，主要行业全覆盖、有特色的绿色矿山标准体系。
水泥行业已经有5个国家级绿色矿山典范可以引领，有水泥企业创建绿色矿山内在动力，有行业矿山协会支持，有各地国土资源等主管部门指导、监督和管理，在文件下发（规定有效期）5年中，相信水泥行业现有生产矿山升级改造会加快展开，将有越来越多的水泥生产矿山打造成绿色矿山。
编辑：孔雪玲
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