与供给侧结构性改革逆势而行 水泥行业产能过剩愈加严重
从政策目的来看，错峰生产和产能置换的确是水泥行业供给侧结构性改革的两大重要策略，但为什么经过几年发展，水泥行业产能过剩愈加严峻，水泥行业供给侧结构性改革的成效也逐步消逝？
标本兼治 推进工业转型升级
2017/04/14 09:20
来源：经济日报
随着资源类产品价格回升，部分已经停产的项目出现了复产冲动，化解过剩产能压力加大；2016年民间固定资产投资同比增长3.2%，增速较2015年大幅下降，提升民间投资成为稳定经济增长的关键因素。......
2016年，我国全部工业增加值为24.79万亿元，同比增长6.0%，增速与2015年持平，工业增加值增速止跌企稳。在工业增速趋稳的同时，工业经济运行的质量明显改善，主要表现在两个方面：一是产业结构继续优化，规模以上工业中，工业战略性新兴产业和高技术制造业增加值分别增长10.5%和10.8%，远高于规模以上工业整体增速，装备制造业的占比接近三分之一；二是企业经营状况显著改善，2016年规模以上工业企业利润同比增长8.5%，扭转了2015年利润下降的局面，煤炭开采和洗选业，石油加工、炼焦和核燃料加工业，黑色金属冶炼和压延加工业，有色金属冶炼和压延加工业利润总额分别比2015年增长2.2倍、1.6倍、2.3倍、42.9%。
市场好转、价格回升是工业运行稳中向好最直接原因，根据中经产业景气指数分析，2016年工业生产者出厂价格月度环比持续上升，第四季度工业生产者出厂价格同比止跌回升，特别是原材料行业，第四季度煤炭行业和钢铁行业生产者价格同比上涨28.6%和22.2%。对于市场回暖，“稳增长”相关政策发挥了重要作用。2016年基础设施投资11.9万亿元，同比增长17.4%，增速比2015年加快0.2个百分点；全国房地产开发投资10.3万亿元，同比增长6.9%，增速比2015年提高5.9个百分点。
此外，需要特别说明的是，在经历短暂冲击和调整后，供给侧结构性改革的综合效应开始逐步显现，对于工业稳定运行和质量改善的作用越发明显。2016年，全国共压减了钢铁和煤炭落后过剩产能6500万吨和2.9亿吨以上，超额完成钢铁和煤炭去产能年度目标，不仅进一步优化了产业结构，而且对促进相关行业市场健康发展发挥了积极作用；根据中经产业景气指数分析，经初步季节调整，2016年四个季度工业企业产成品资金同比增速分别较上年同期下降7.8、8.2、7.3和4.1个百分点；2016年末规模以上工业企业资产负债率为55.8%，同比下降0.4个百分点；“降成本”力度加大，税收体制改革全年降低企业税负5700多亿元，2016年一般工商业销售电价平均每千瓦时下调约3分钱，依照工业全年用电量为4.1万亿千瓦时推算，降低企业用电成本1230多亿元。
2016年工业运行稳中向好，为“十三五”奠定了较好的基础，但工业发展任务依然存在较多困难。随着资源类产品价格回升，部分已经停产的项目出现了复产冲动，化解过剩产能压力加大；2016年民间固定资产投资同比增长3.2%，增速较2015年大幅下降，提升民间投资成为稳定经济增长的关键因素；高技术、新兴产业比重虽然不断提升，但带动作用仍有限；国际形势趋于复杂，工业出口形势不容乐观。
目前，工业经济处于转型升级的攻坚阶段，各种因素相互交织，深层次问题逐渐显现，要注重短期目标和长期目标的结合，在积极化解现实问题，应对短期冲击的同时，更加注重深层次问题的解决，实现标本兼治，切实着力优化工业发展环境，增强工业发展的内生动力。
继续深化供给侧结构性改革。在坚持“三去一降一补”的同时，更加关注体制机制问题的解决，深入研究造成结构性矛盾的深层次原因，进一步强化体制机制建设，破解制约工业结构调整的关键问题，完善能效标准、环保标准和执法监督制度建设，增加制度在结构调整中的约束力。
制度建设和能力培养相结合促进民间投资。着力突破制度瓶颈，积极消除行政性垄断，营造公平竞争的投资环境，推动金融创新，拓展融资渠道，加大对民营实体经济的支持力度，降低民营企业融资成本；进一步优化发展环境，释放民营企业活力，改善民营企业经营状况，提升民营企业投资能力；加强高技术行业关键环节的培育，为相关领域投资开辟道路。
着力加强创新环境的培育。强化企业创新的主体地位，充分调动企业创新的积极性，严格产业政策和技术标准，保障企业创新的合理收益，健全创新激励机制；加强科研管理机制改革，鼓励科研人员参与实体经济创新，加强社会科技共享资源体系的建设，降低创新参与者的创新成本，保护创新者的创新勇气和创新热情，构建宽松和谐的社会创新氛围。
编辑：刘群
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