金隅集团党委书记、董事长姜英武参加经济形势专家和企业家座谈会
李强总理在北京主持经济形势专家和企业家座谈会，听取意见建议，分析当前经济形势并讨论下一步经济工作。与会者认为国内经济积极因素增多，市场信心增强。李强强调要细化落实中央经济工作会议和全国两会精神，进一步激发经营主体活力，注重精准施策，推动科技创新和满足有效需求，同时化解重点领域风险并关注民生。企业家姜英武汇报集团经济运行情况并提出建议。
政协委员朱专兴：建筑垃圾资源化 需政府立法统一管理
2017/03/13 11:18
来源：中国建材报
在3月7日的民盟联组讨论会上，当全国政协委员朱专兴对记者表示“科学处置建筑垃圾，变废为宝应当是你们关注的一个重点问题。”......
在3月7日的民盟联组讨论会上，当全国政协委员朱专兴对记者表示“科学处置建筑垃圾，变废为宝应当是你们关注的一个重点问题。”
全国政协委员朱专兴
“垃圾围城”现象严重
“您是一位检察官，为什么会关心建筑垃圾处置的问题呢？”
“现在全国各地都在进行建设，很多地方都在拆迁，产生了大量的建筑垃圾，在城市中看见这些垃圾，自然也就会想到怎样处置它。”朱专兴说道。
据保守估计，未来十年，我国平均每年将产生15亿吨以上的建筑垃圾。预计到2020年，建筑垃圾将达到26亿吨，2030年更将达到73亿吨。
建筑垃圾数量惊人，但对其处置的方式却仍以堆放和填埋为主。
“资源化”势在必行
“您认为建筑垃圾应当采用怎样的处置方式？”
“我认为，建筑垃圾应当科学的、资源化的处置，变废为宝。现在一些企业利用建筑垃圾生产出铺路砖等建材产品就很好。”朱专兴说。
“应当由政府统一管理、统一收集、统一分类、统一研发、统一利用，这样才能保证建筑垃圾真正实现资源化利用。”他多次强调。
利用建筑垃圾制成粗细骨料，代替部分天然骨料来配制成部分再生产品，可节省大量天然的矿物资源，对解决砂石资源的短缺、打击非法采砂、发展循环经济、生产绿色建筑都有积极的作用和显著的效果。
以骨料为例，据介绍，有些天然骨料的吸水性不如再生骨料，建筑垃圾再生骨料的蓄水系数是天然骨料的两倍以上。可以充分发挥再生骨料的这一优势，利用建筑垃圾生产用于海绵城市的蓄水材料，以缓解城市下水道的排放压力，减少城市内涝。
立法推动建筑垃圾资源化
朱专兴作为一名法律工作者，也从自己的专业出发，提出了推动建筑垃圾资源化产业向前发展的建议。
“我觉得，国家应当出台建筑垃圾处置和利用的相关法律法规，”朱专兴说，“在条文中明确政府在建筑垃圾处置方面承担相应责任。在具体的条款中，也要明确建筑垃圾应当采用资源化的处置方式，但由政府管理，企业运作，同时，政府要给予资源化企业相应的支持与补贴，在投资等方面给予一定的优惠政策。”
“更重要的是要在法律法规中写明处罚条款。对于不执行相应法律法规的单位和个人，按照相关规定进行处罚。用法律的力量来推进建筑垃圾资源化产业的发展。”
目前，建筑垃圾资源化之所以举步维艰在于法律和制度约束层面。法律是国家制定或认可的、并由国家强制力保证实施的行为规范。法律规制能为建筑垃圾资源化提供坚实的保障。
法律具有规范作用。建筑垃圾资源化相关法律能对建筑垃圾参与行为人的行为具有指引、评价、教育、预测和强制的作用，从而规范建筑垃圾参与行为人的行为。在建筑垃圾资源化过程之中，法律规制能够以其权威性和强制性引导参与者的行为，不断推进建筑垃圾资源化。法律的强制性能够克服其他调控手段所不能克服的缺陷。从某种意义上来说，法律的强制力的保障，是经济性措施无法比拟的，会带来巨大的环境和社会效益。
因此，通过立法保障建筑垃圾资源化，是破解建筑垃圾资源化难题的根本途径之一。
随着各地对建筑垃圾资源化的重视，以及相关政策、标准的出台，当前建筑垃圾资源化的技术难题已经解决，但要想加速我国建筑垃圾资源产业化进程，还必须依靠政府经济和法律手段来推动。
国家一方面要在法律、法规、政策上指定建筑垃圾再生资源化的标准，来督促、引导部分有优势的企业走进建筑垃圾资源化行业；另一方面，国家也应有相应的财政、税收等扶持政策，让行业内企业更好地进行资源化发展。
编辑：鞠丽
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