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李毅中：“去产能”不同于“去产量” 应防止落后产能“死灰复燃”
2017/03/07 09:48
来源：中国高新技术产业导报 刘琴
全国政协常委、经济委员会副主任、工业和信息化部原部长李毅中在接受媒体采访时表示：“‘去产能’和‘去产量’不是一个概念，产量多少要市场说了算，不能行政干预，‘去产能’是政府要把落后的生产能力给打掉，不给它们‘死灰复燃’的机会。”......
在“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大供给侧结构性改革任务中，“去产能”被列在首位。随着去产能的深入推进，如何防止已化解的过剩产能“死灰复燃”备受“两会”代表委员的关注。全国政协常委、经济委员会副主任、工业和信息化部原部长李毅中在接受媒体采访时表示：“‘去产能’和‘去产量’不是一个概念，产量多少要市场说了算，不能行政干预，‘去产能’是政府要把落后的生产能力给打掉，不给它们‘死灰复燃’的机会。”
“去产能”不等于“去产量”
据了解，2016年，全国钢铁行业计划去产能4500万吨，实际去产能6500万吨，远远超过预期目标。李毅中说，过去规定的是经济指标，比如高炉小于400立方米就关掉，可有些企业改造到450立方米，是关还是不关？因此，必须提高技术、能耗、物耗、环境、质量、安全、技术等综合门槛，技术不行的、环境污染严重的、扰乱市场的产能就要关掉。“关掉了就要拆掉、炸掉、卖掉，不能放在那里。否则等到市场一变化，一不留神就容易‘死灰复燃’。”
针对2016年一些省市又发现“地条钢”，且数量不小。李毅中表示，今年要继续加大对“地条钢”的打击治理力度，要用法律、经济、技术的手段，将生产能力落后的、污染环境严重的、浪费资源的、扰乱市场的“僵尸企业”依法坚决取缔、彻底关掉。
据悉，1994年4月，我国钢材综合价格指数是100，2015年年底降到56，而目前钢材综合价格指数是103。李毅中说，钢材综合价格指数上涨是恢复性的，恢复到23年前的价格水平。价格要随着市场变化而变化，产量要由市场决定。要区分开“去产能”和“去产量”两个概念，产量是市场说了算，市场需求多就多产，市场需求少就少产，价格也是一样。
在记者问到煤炭行业如何“去产能”时，李毅中说出一组数字：“十三五”期间煤炭计划“去产能”5亿吨，2016年完成了2.9亿吨，成效明显，“但也存在一些问题，需要改进。”比如，有关文件规定“煤矿年生产天数不能超过276天”，李毅中认为这不符合实际情况，“不分大矿和小矿、先进矿和落后矿，搞‘一刀切’不科学。”
李毅中说，我国很多矿井都是高瓦斯矿井，抽瓦斯一分钟也不能停，每年276天的规定让企业怎么安排生产？剩余的天数瓦斯和水抽不抽？该规定不符合煤矿企业连续生产的规律。李毅中说：“神华集团是全世界最先进的煤矿之一，一年只生产276天，太少了；而对于一些小矿来说，一年生产276天又太多了。实践证明，这是不对的，煤炭是个特殊的行业，这样硬性规定不符合煤炭连续生产工作的规律，容易造成煤炭产量的大起大落。”
李毅中表示：“去年前几个月，煤炭产量下降10%，最多的7月份下降了16.7%，造成煤炭供不应求，价格反弹，上升50%以上。到了9月份，又释放产能，过去很多封存的小煤矿由于没有拆掉、炸掉，‘死灰复燃’。那段时间煤矿事故很多，与此不无关系！”
数据显示，在我国煤炭大力“去产能”时，我国去年进口煤炭2.6亿吨，同比增加25%。对此，李毅中说：“就像克强总理说的那样，千万不要把我们辛辛苦苦‘去产能’腾出的市场让给了国外企业。”
政府和社会要同时发挥作用
对于“去产能”中产生的一系列问题，李毅中表示，一定要把握好“去产能”的度，做好三方面安排：一是做好职工安置的问题，安排好下岗职工；二是解决好银行的债务问题，防止企业逃避债务；三是涉及到民营资本投资，如何把民营资本投到其他方面去。
在2015年12月召开的中央经济工作会议上，首次将钢铁、煤炭去产能列为供给侧结构性改革的重中之重，明确提出“坚定不移去产能”，并采取“严禁新增产能、严格环保执法、加大政策引导、带动优势产能走出去”等五大措施化解产能过剩。2016年，中央和地方政府相继推出多项措施推进钢铁、煤炭“去产能”，并通过钢煤去产能部级联席会议等方式统筹协调。针对如何做好“去产能”问题，李毅中表示，政府必须要发挥作用，分解任务，落实任务，发挥好政府和市场力量，注重运用市场机制、经济手段、法治手段并结合行政手段来解决产能过剩问题。
编辑：俞垚伊
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