[2024年6月13-14日 南京]第十一届中国水泥节能环保技术交流大会—《暨装备更新论坛》
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治霾必须撸起袖子动真格
2017/01/12 11:11
来源：经济日报
触动利益比触动灵魂还难，但如果是为了长远利益、全局利益和大多数人的利益来触动眼前利益、局部利益和小群体的利益，那就必须痛下决心敢于断腕。正如北宋政治家范仲淹在改革遇阻时所言，一家哭，强如一路百姓哭？......
治病必先诊因，雾霾成因复杂，要对症下药。治理雾霾不能总停留在分析阶段，要找准主要矛盾，解决重点问题；关键是要真抓实干，动真碰硬。从客观看，雾霾主要成因是“一煤独大”的能源结构，须打破地方利益藩篱，加大西电东送力度；从主观看，治霾雷声大雨点小，除监管不力外，我国现行排放标准还需再提高。总之，开弓没有回头箭，若要盼来霾散天蓝，唯有撸起袖子动真格
近段时间，全国多地都遭遇雾霾天气。对此，各地启动应急预案积极应对，但同时，一些地方的部分企业仍存在非法排污、擅自生产、撕毁封条等违法违规现象。说到底，还是源于利益驱使。正如雾霾成因错综复杂，治霾要触动的利益关系也涉及方方面面。其中既有企业利益，也有个别地方利益；既有个人利益，也有小集体利益。心中有利，则出手乏力。
与重度雾霾天气一样受到关注的，是一些地方的治霾不力和另一些地方的铁腕治污。比如曾经因大气污染而“在卫星地图上消失”的西部城市兰州，用“笨办法”实现了“兰州蓝”。有媒体报道，近几年，兰州将市区划成1000多个网格，逐一落实减排责任；对所有重点排污企业实行干部24小时驻厂监察，甚至对一家连年缴税排名全省第一的排污企业在媒体曝光；加大投入力度，对所有燃煤锅炉进行煤改气。同时，兰州近千名干部因治污不力被问责。不难看出，“兰州经验”最核心的理念是动真格、破利益。反观一些“等风吹霾”的地方，分析雾霾成因不可谓不详，出台的治霾方案不可谓不细，喊出的口号不可谓不狠，但雾霾天气频仍。
有人说，治病必先诊因，雾霾成因复杂，要对症下药，各地不能一概而论，治理也不能一蹴而就。话虽没错，但治理雾霾不能总是停留在分析阶段，说一千道一万，关键得落实。有的地方只动脑子，不撸袖子；要么撸起袖子，拉不下面子。笔者认为，治霾不必过分求细，要找准主要矛盾，解决重点问题；关键是要真抓实干，动真碰硬。
从客观看，全国各地雾霾主要成因是“一煤独大”的能源结构。这种先天不足的难题看似束手无策，但并非无解。近年来我国新能源产业发展迅猛，却因集中在经济总量小的“三北”地区，面临难以消纳的尴尬。据统计，2016年上半年，我国弃风电量达323亿千瓦时，平均弃风率上升至21%，创历史新高。一边是清洁能源窝电难出力，一边是传统能源致霾难破解。因此，必须打破地方利益藩篱，加大西电东送力度，让清洁能源成为驱霾利器。
从主观看，治霾雷声大雨点小，除监管不力外，我国现行排放标准还需再提高。同时，要加强科技攻关力度，提高燃煤利用效率。我们常说，绝不走发达国家“先污染、后治理”的老路，但污染真正降临在头上时，不妨借鉴洛杉矶、伦敦、鲁尔区等国外一些重污染城市和地区的治理经验。这些地方在几十年的治污过程中，先后在完善法律法规体系、产业结构转型、提高排放标准、优化城市管理等方面探索出一些可供借鉴的做法，而国内的兰州等城市探索出的铁腕治污经验也值得参考。
无论调整能源结构、产业结构，还是提高环保标准、强化科技攻关，核心都是要动真碰硬，打破既有利益格局。触动利益比触动灵魂还难，但如果是为了长远利益、全局利益和大多数人的利益来触动眼前利益、局部利益和小群体的利益，那就必须痛下决心敢于断腕。正如北宋政治家范仲淹在改革遇阻时所言，一家哭，强如一路百姓哭？
在“霾伏”重重的新年伊始，也有两条预期的消息或许可以聊慰人心：一是被称为大气污染治理攻坚之年的2017年，全国各地相继出台雾霾治理的目标和任务；二是国家能源局公布的“十三五”规划中提出，到2020年，非化石能源消费比重提高到15%以上，煤炭消费比重降低到58%以下。规划详尽，目标明确。开弓没有回头箭，若要盼来霾散天蓝，唯有撸起袖子动真格！
编辑：刘群
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