[周评]西北：市场需求依旧不理想，商混行情暂以稳为主（5.6-5.11）
中国水泥网行情数据中心讯：市场需求表现一般，商混行情无较大变动
[独家]无证生产不能仅行政处罚就完事
2016/11/30 14:10
来源：中国水泥网特约评论员 冉冉
今年，国务院办公厅下发《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》，明确提出，要依法查处生产、销售不符合国家强制性标准水泥产品和无生产许可证生产、销售水泥产品的违法行为。质检部门要加大建材产品抽检力度，对产品质量不达标的，依法责令整改并予通报；对无证生产水泥的，依法责令停产、处罚并向社会公告。......
据《新华网》消息，国家质检总局公布2016年“质检利剑”10大案例，其中第9案例是“湖南长沙市质监局查处长沙天山水泥有限公司非法生产硅酸盐水泥案”。 案情称，经查，该公司生产销售的“金屏牌”复合硅酸盐水泥是从中材、海螺等水泥生产企业采购熟料后，进行粉磨加工，然后包装成复合硅酸盐水泥对外出售。该公司在未取得许可的情况下非法生产复合硅酸盐水泥。案例在说到处理时称，涉案货值金额111.6139万元，长沙市质监局已依法予以行政处罚。
难道就这样的行政处罚就完事了？！
今年，国务院办公厅下发《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》，明确提出，要依法查处生产、销售不符合国家强制性标准水泥产品和无生产许可证生产、销售水泥产品的违法行为。质检部门要加大建材产品抽检力度，对产品质量不达标的，依法责令整改并予通报；对无证生产水泥的，依法责令停产、处罚并向社会公告。
长沙天山水泥有限公司当属无证生产，还主要是在非法生产国家已明令停止生产32.5等级复合硅酸盐水泥。此案例不能单以“行政处罚”了事，必须要依法责令停产。
这不禁想起，曾在2014年时，湖南省人大常委会大气污染防治法执法检查组安排有关人员，先后对全省14个市州50余个县市区实施大气污染防治法的情况进行了执法调研、重点抽查、随机暗访、抽查后回访，对群众举报的环境污染问题进行了调查核实，发现一些地方和企业的大气污染及其它环境污染问题比较严重。在所公布大气污染等问题较严重企业名单中，水泥占了1/3，有26家。其中，有14家企业本已列入国家或省落后产能淘汰公告目录，却淘而不汰，甚至还有2010年就该淘汰的生产线。在26家企业中，点明无生产许可证或生产许可证已到期还在非法生产的就有8家之多。这就说明，长沙天山水泥有限公司无证生产在该省不象只是个别案例。在相当一段时间以来，无证生产似是较为普遍之事。
在执法检查之后召开的湖南省十二届人大常委会第十三次会议上，常委们听取和审议了省人民政府关于《大气污染防治法》实施情况的报告和省人大常委会执法检查组的执法检查报告。会上，湖南省委书记、省人大常委会主任徐守盛强调，要严格分级监管，一级负责一级，防止上级包揽、同级推诿、无人负责等现象发生，切实解决守法成本高、违法成本低的问题。要加大责任追究力度，依法查处各类大气污染违法违纪行为，特别是对执法检查报告中提到的一些地方政府及职能部门不作为和一些企业非法生产等突出问题，一定要严肃查处。
这又过去了两年，又冒出长沙天山水泥有限公司非法生产硅酸盐水泥案（案例内容只表明该公司在2016年1月至2016年3月7日期间非法生产），这案应该够得上徐守盛所指的突出问题。为什么在“严肃查处”一批非法生产企业突出问题后，“吹又生”出“非法生产”突出问题，为什么就遏制不了无证生产这个毒瘤？
应该将“质检利剑”一直处在出鞘状态，这样，才能有效遏制非法生产，震慑犯罪分子。如利剑出一下就收入鞘中，不继续冒出无证生产才奇怪呢！
编辑：孔雪玲
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