[周评]西北：市场需求一般，商混行情暂稳运行（4.22-4.26）
中国水泥网行情数据中心讯：市场需求一般，商混行情暂稳运行
[独家]从水泥企业超标被罚说到执行新修订《大气污染防治法》
2016/10/27 14:36
来源：中国水泥网特约评论员 冉冉
新修订《大气污染防治法》从今年1月1日起施行，快一年了。新华社在人大通过当时曾报道称，《大气污染防治法》从修订前的七章66条，扩展到现在的八章129条，全国人大常委会去年8月29日表决通过的新修订的大气污染防治法条文增加了近一倍，现行法律中几乎所有的法律条文都经过了修改。......
新修订《大气污染防治法》从今年1月1日起施行，快一年了。新华社在人大通过当时曾报道称，《大气污染防治法》从修订前的七章66条，扩展到现在的八章129条，全国人大常委会去年8月29日表决通过的新修订的大气污染防治法条文增加了近一倍，现行法律中几乎所有的法律条文都经过了修改。修订后的大气污染防治法加大了行政处罚力度。具体的处罚行为和种类接近90种，提高了法律的操作性和针对性。
近见《中国环境报》一篇有关湖南省常德市石门县新关水泥建材有限公司因未及时更换除尘袋，导致包装排放口颗粒物超标排放，污染周围环境，近日被石门县环保局责令整改，并判处10万元罚款的报道。新修订《大气污染防治法》对此类“超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物”的违法行为规定由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款中低限。报道称，这是石门县首例因违反新《大气污染防治法》做出的行政处罚案件。这事如在去年发生的话，按原法规定，向大气排放污染物超过国家和地方规定排放标准的，应当限期治理，并由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门处一万元以上十万元以下罚款，低限仅为一万元。新修订法以原法罚款额的十倍计罚，可见行政处罚力度之加大。这对于年粉磨水泥能力60万吨企业，必然会对利润产生一定的影响。
新关水泥始建于一九六九年，专业从事水泥生产40多年。石门县环保局案件审理委员会认定，在此前对新关水泥厂日常环境监管、监测中，企业做到了达标排放、合法生产。但这次违法行为属实，应严格依据相关法律法规予以立案查处。新关水泥曾向县环保局递交《关于减免行政处罚的申请报告》，申请减免行政处罚，陈述企业在环保方面所做的工作、环保设施投入和建设情况及企业经营艰难现状；承认企业管理上的疏忽，没有及时更换除尘袋导致排放超标，并立即进行了整改，更换新的除尘袋。环保部门考虑到新关水泥厂经营现状和在环保方面所做的工作、投入和努力，且在事后能积极整改，立即改正违法行为，在实施处罚决定时应对其予以酌情考虑。之后，石门县环保执法人员向新关水泥厂送达《行政处罚决定书》，决定对其作出罚款10万元的行政处罚。并同步送达《关于湖南石门新关水泥建材有限公司减免行政处罚申请报告的回复》，就其前期提交的申请减免行政处罚的报告进行正式的书面回复，告知其依法处罚的理由。
新关水泥厂负责人很是懊悔称，“因为日常管理上的疏漏，未及时更换包装排放口布袋，导致颗粒物超标，受到环保部门的严厉处罚，这次教训太深刻了。”并表示，今后将进一步细化管理，确保环保设施正常运行，各项污染物达标排放。从环保部门对新关水泥厂的后督察中，监测报告显示企业污染物均达标排放，说明新关水泥确实认真整改，态度端正。
除此之外，今年以来，水泥企业因颗粒物无组织排放被举报或被督察组查出的事例不少，有企业因原煤输送带出现破损，没有完全密闭，造成少量粉尘排放。石灰石、砂岩卸料坑西侧未密闭，有粉尘排放现象。砂岩堆场仓库部分玻璃破损，有少量粉尘排放。被环保部门责令限期改正，处罚款人民币10万元整。此类违法行为（有未密闭煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料的行为、有对不能密闭的易产生扬尘的物料，未设置不低于堆放物高度的严密围挡，或者未采取有效覆盖措施防治扬尘污染的行为、有装卸物料未采取密闭或者喷淋等方式控制扬尘排放的行为、有码头、矿山、填埋场和消纳场未采取有效措施防治扬尘污染的行为）按新法规定，由县级以上人民政府环境保护等主管部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治或者停业整治。有该违法行为企业被环保部门按高限罚款，教训应该说更为深刻。被查办的还有诸如厂区混合材堆棚出货时原料洒落、专用铁路线路旁储存的原料覆盖物（彩条布）脱落、过往水泥罐车扬尘等造成污染的等案件。
对水泥企业来说，应从今年不少水泥企业被环保部门处罚的事件中吸取教训，有必要对新修订《大气污染防治法》再学习，执行法律规定，严肃+严格，一条都不能落下。日常管理上的疏漏不应成为企业对自己环保违法行为的“开脱”，也不应犯事后想指望环保部门“开恩”，特别在省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革后，更不可能指望环保部门“高抬贵手”。现在对新修订的环保法律，人们常用“史上最严”加以形容。既然明白是最严，那就不要自撞“枪口”。否则，将如新关水泥一样--懊悔（不已）。
编辑：何劝
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