新疆去产能越发“柳暗花明”

  “身在其中，谁也没能躲过"极寒天气"，公司经营形势异常严峻。”2015年11月，新疆青松建化（集团）股份有限公司总裁杨万川面临水泥行业“极寒之困”时发出如上感慨。

  当年的数据显示，天山股份、青松建化等上市企业水泥产能占全区总产能比重由2011年的55%下降到2015年的50%，市场控制能力减弱，水泥市场竞争加剧。

  如今再看，根据天山股份企业半年报数据显示，今年上半年减亏59.3%,取得这样的成绩并不容易。

  不久前召开的新疆维吾尔自治区经济工作座谈会再一次指出，“去产能”要取得实质性进展。无疑，去产能工作仍然是下半年新疆供给侧结构性改革的重点和难点。从目前部署去产能相关工作和推进情况来看，新疆去产能越发“柳暗花明”。

  水泥：上半年同比减亏50%错峰生产和行业自律率先在全国推广

  “水泥行业的产能问题是全国性问题，而新疆却正在走出困境中探索一套能在全国示范引领的经验做法。”8月22日，新疆维吾尔自治区建材行办副主任孙存稳说，新疆作为水泥行业脱困增效的典型省区已经引起了广泛关注。

  2014年，新疆在全国水泥行业率先推行冬季错峰生产，为全国推广错峰生产和国家出台错峰生产文件做出了有益探索。

  据新疆维吾尔自治区建材行办数据显示，今年1-6月，56家重点水泥企业亏损1.92亿元，同比减亏达到50%；1-7月，全疆规模以上企业水泥产量2047.10万吨，同比下降5.0%；全疆水泥企业冬季停产5个月，储备产能3000万吨。

  “我区在全国率先开展错峰生产和水泥行业自律工作，并得到国家层面的认可和推广。这是恢复水泥合理价格，实现水泥行业脱困增效的关键手段。”孙存稳说。

  上半年，重点水泥企业平均每吨价格285元，同比提高25元/吨。为此，自治区建材行办专门成立了自律督查小组，对全疆水泥企业落实错峰生产和价格自律工作进行督查，有力推动全疆水泥行业自律工作。

  “化解水泥过剩产能并不是一蹴而就，要分治标和治本两个阶段。所谓治标是先控制产量，治本是让过剩产能彻底退出。”孙存稳说，新疆通过错峰生产、行业自律、低标产品退出等方式要先达到“行业减亏，职工不下岗”的目标，从而为下一步水泥行业去产能和供给侧结构性改革赢得时间。下半年，自治区建材行办将陆续出台《新疆水泥行业错峰生产管理办法》《新疆水泥行业自律行为规范公约》等措施办法狠抓错峰生产和行业自律。

  值得一提的是，错峰生产和行业自律都只是解决行业当前问题的有效措施，但只能治标。为有效化解过剩产能，探索标本兼治之策，自治区建材行办联合天山、青松等大企业，起草《新疆水泥行业结构调整专项资金筹集和使用办法》，目前正在探索中，计划依靠行业集体力量筹集专项资金，化解过剩产能。

  钢铁：年度目标压减产能90万吨预计10月底前完成年度去产能工作

  今年以来，钢铁行业生存面临挑战已是不争的事实，甚至远在南疆的钢铁企业也感受到了前所未有的压力。

  谈到钢铁行业去产能，首先要从一组清晰的路径图来看。

  今年2月，自治区制定了《全疆钢铁去产能和八钢改革脱困方案》，提出了全疆钢铁去产能和支持八钢公司改革脱困的具体措施和办法，同时明确了责任单位、工作目标任务和时间要求。

  3月，自治区制定了《贯彻落实国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展意见的实施意见》，对有关任务作了进一步细化。

  4月，自治区钢铁去产能和宝钢集团八一钢铁有限公司改革脱困工作领导小组成立，并确定了《自治区钢铁行业化解过剩产能实施方案》，确定2016年-2020年压减粗钢产能350万吨，2016年压减90万吨的目标。

  今年，自治区分别与昌吉回族自治州、伊犁哈萨克自治州、喀什地区等地的4家企业对接目标任务、落实工作要求，积极稳妥推动落后产能退出和职工安置工作。

  5月，自治区人民政府与国家钢铁煤炭行业化解过剩产能部际联席会议签订了《自治区钢铁去产能目标责任书》。

  近期，自治区将全面启动钢铁化解过剩产能工作，集中解决我区钢铁行业面临的产能过剩问题，为钢铁行业发展打造一个良好的市场环境。

  密集连贯的工作部署彰显了自治区党委、政府对去产能工作的重视，也表明了全区上下对去产能工作的信心和决心。

  自治区经信委原材料工业处处长张勇介绍，目前，自治区已与各地州市人民政府签订钢铁行业化解过剩产能目标责任书，落实化解钢铁过剩产能的地州市主体责任。自治区将指导各地州市制定和落实钢铁化解过剩产能实施方案，重点包括产能化解、职工安置、债务处置工作方案。要在保障社会稳定的前提下，积极稳妥地化解我区钢铁过剩产能。

  “今年底，自治区经信委将联合环保、质监等部门组成联合检查组，对各地州市去产能工作完成情况联合检查，预计本年度去产能工作将于10月底前完成。”张勇说。

  电力：下半年争取外送电量35亿千瓦时

不断提高疆内电力消纳能力随着全国经济出现下行态势，我区电力工业发展面临着一些突出问题，富余电力消纳问题引起广泛关注，不过我们仍然欣喜地看到自治区党委、政府一直不遗余力地推进电化新疆工作，并不断提高疆内电力消纳能力。

  据统计，目前我区发电能力过剩约1700万千瓦以上，富余电量约500亿千瓦时；受内地电力需求减弱和电煤供应价格大幅度下调等因素影响，疆电外送市场受阻；弃风、弃光现象严重，部分地区达到30-50%。

  另有数据显示，今年约有984万千瓦火电项目投产，电力供需矛盾将进一步加剧；部分火电企业出现亏损，公用火电厂的发电设备利用小时数不断下降，2015年只有4200小时左右，预计2016年约3300小时。

  根据自治区党委、政府确定的要千方百计扩大疆电外送规模，特别要发挥援疆省市作用，开展跨省电力交易，扩大内地市场接纳份额的决策部署，自治区经信委会同国网新疆电力公司共同研究制定了《跨省外送电工作方案》。

  今年6月，自治区经信委、发改委带领相关人员赴上海、浙江、广东、湖南、湖北、江西等13个援疆省市开展跨省外送电对接工作，摸清了相关省市的电力市场需求，落实“十三五”期间各省市接纳疆电电量总规模。半个月后，自治区召开跨省外送电专题会议，研究了相关工作，对有接纳意愿的8个省市，确定了今年下半年的外送电量接纳额度，通过加大工作力度争取外送电量35亿千瓦时。

  此外，根据2015年自治区党委、政府作出的加快解决电力消纳问题的决策部署，自治区经信委已向自治区人民政府上报了《加快推进电化新疆工作方案》,提出在工业、建筑、交通、旅游、农业等领域，采取以电代煤、以电代油、以电代气的具体措施，明确“十三五”期间，力争实现电能替代电量总规模330亿千瓦时，其中，工业领域实现电能替代电量占到80%以上。