山东发布供给侧改革措施 水泥产能利用率两年提升至80%

  日前，山东省正式对外发布《中共山东省委山东省人民政府关于深入推进供给侧结构性改革的实施意见》（简称：《意见》）。根据《意见》要求，山东省将从五大方面推动供给侧改革进程，全面完成“去降补”任务，形成多层次、高质量的供给体系，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

  去产能方面。2016-2018年,“5+4”产能过剩行业(钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶、炼油、轮胎、煤炭、化工)产能利用率力争回升到80%以上，按时完成国家下达的化解过剩产能任务目标，其中钢铁、煤炭产能分别压减1000万吨、4500万吨以上。

  去库存方面。2016年，工业品产销率达到99%左右。全省商品房去库存周期降低到22个月左右，各市商品住房去库存周期基本控制在16个月以内的合理区间；棚户区改造货币化安置比重达到50%以上。

  去杠杆方面。2016年，力争上市挂牌企业累计达到2000家，新增直接融资额超过5000亿元。2017年年底，银行业金融机构不良贷款率低于全国平均水平，债转股在全国的份额不低于不良贷款在全国的占比。2018年年底,直接融资占社会融资规模增量的比重超过30%。通过知识产权入股、上市增发、兼并重组等多种方式，企业自有资金的比重大幅提高。

  降成本方面。2016年，通过减税降费为企业减轻成本负担500亿元左右，各市企业职工基本养老保险单位缴费费率统一降至18%。科技进步对经济增长的贡献率达到56%以上。到2018年年底，省定涉企行政事业性收费实现“零收费”，用电成本累计降低300亿元。

  补短板方面。2016年，服务业增加值占比提高1.5个百分点以上，超过第二产业。研发经费投入占生产总值的比重提高到2.33%左右，新增国家级和省级创新平台200个以上。新增高速公路通车里程384公里，在建铁路2423公里(含城市轨道交通)；新建城市地下管廊100公里。减少贫困人口120万人。2016-2017年改扩建学校2963所，全面解决城镇普通中小学“大班额”问题。

  值得指出的是，作为供给侧改革的“重头戏”，在去产能方面，山东省将力推专项财政奖补、落实税收减免、盘活土地资源、强化金融政策支持、加强项目投资监管、妥善安置富余人员、加大价格调节力度七大措施，以确保钢铁、煤炭、水泥等产能过剩行业圆满完成产能出清任务。

  另外，据中国水泥网记者了解，山东传统工业发达，是中国最大的煤炭消费省份，也是中国水泥生产大省。近年来，受经济形势下行影响，产能过剩情况尤其突出，严重影响地方经济稳定发展。

  以水泥为例，2015年，全省新型干法水泥熟料产能1.21亿吨，实际产量8178万吨，产能利用率仅为67.58%。受此影响，行业企业利润大幅缩减或亏损，其中省内最大水泥企业山水水泥甚至巨亏63.9亿元，位列行业之首。巨亏原因虽然与内部股权争夺不无关系，但市场行情不佳亦为重要推手。

  山东供给侧改革措施的推出，无疑将为稳定地方经济，加速经济转型带来重要帮助。