[独家]生产线到底是什么原因关停说明白些为妥

  看到一条地方媒体刊登的“上海海螺水泥厂进入‘淘汰目录’是环境之幸”报道，说的是上海海螺水泥厂位于水源保护区，部分工艺涉及粉尘排放不符合法律法规要求，被录入环保部门“淘汰目录”。2014年，这个厂的粉磨生产线被关停。市环保局回应，在产业结构方面，一方面，要制定严于国家要求的产业准入名录，滚动提高准入标准；另一方面，要求现有高污染企业强化主动淘汰机制，实行淘汰目录管理。今天，要落实环保最严格法律责任。就此而言，“海螺”的命运，是环境之幸；更严立法保障生态文明，也是环保立法的大势所趋。

  生产线被淘汰关停究竟是什么原因，有必要说明白。按国务院《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》规定，大致有以下几种情况：

  产能严重过剩行业建成违规项目中，对工艺装备落后、产品质量不合格、能耗及排放不达标的项目，列入淘汰落后年度任务加快淘汰。

  鼓励地方提高淘汰落后产能标准，通过提高能源消耗、污染物排放标准，严格执行特别排放限值要求，加大执法处罚力度，加快淘汰一批落后产能。

  引导产能有序退出。产能严重过剩行业项目建设，须制定产能置换方案，实施等量或减量置换。项目所在地省级人民政府须制定产能等量或减量置换方案并向社会公示，行业主管部门对产能置换方案予以确认并公告，同时将置换产能列入淘汰名单。

  强化环保硬约束监督管理。对污染物排放超标企业实施限产、停产等措施。污染排放严重超标的企业要停产整顿，对经整改整顿仍不符合污染物排放标准和特别排放限值等相关规定的企业，予以关停。

  优化产业空间布局。有序推进产业布局调整和优化。按照区域发展总体战略要求，适应城镇化发展需要，结合地方环境承载力、资源能源禀赋、产业基础、市场空间、物流运输等条件，有序推进产业梯度转移和环保搬迁、退城进园。

  新修订《环境保护法》规定，企业事业单位和其他生产经营者，为改善环境，依照有关规定转产、搬迁、关闭的，人民政府应当予以支持。

  对于工艺属明令淘汰的工艺，或能耗、污染物排放不达标的生产线，被列入淘汰目录予以关停，应该！但需要列出违法排放事实及淘汰工艺名录（包括地方从严名录）依据。

  对于适应城镇化发展需要，有序推进环保搬迁，如退出水源保护区，当属正常关闭退出，这与淘汰关停没有什么关系，与“不走运”似也无关。且按《环境保护法》，是人民政府应当予以支持的范畴。