[周评西北：市场需求一般，商混行情暂稳运行（4.22-4.26）
中国水泥网行情数据中心讯：市场需求一般，商混行情暂稳运行
[独家]防治污染的设施的运行不能任性
2016/02/02 11:54
来源：中国水泥网特约评论员 冉冉
为保障环境监测数据真实准确，依法查处环境监测数据弄虚作假行为，环保部在去年12月28日下发《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》，自今年1月1日起实施。陈吉宁部长在讲话中还明确，今年将组织对水泥、玻璃等行业和污水处理厂开展专项执法检查。水泥企业在防治污染的设施的运行上再也不应该“任性”了。......
2月1日环保部官方网站通报“2015年12月份冬季大气污染防治督查情况”。通报称，2015年12月，环境保护部华北、华东、华南、西南、西北、东北环境保护督查中心结合重污染天气应急督查等工作，分别对山西省运城市、吕梁市，内蒙古自治区赤峰市、通辽市，湖北荆门市，湖南株洲市，广东中山市，四川省广元市和云南省文山州等59个地市（州）进行了重点督查。各督查组采取明查、暗查相结合的方式，共抽查各类工业648家。部分企业仍存在违法排污问题，超标排放、不正常运行大气污染防治设施等问题相对突出。在通报中将31件典型环境违法案件向社会作了公开通报。
在31件典型环境违法案件中，水泥企业有2家。1家水泥企业环境违法情况为，建有一条2500吨/日熟料生产线，SNCR脱硝设施已建成投运。由于氨水供应不及时，2015年多次停运脱硝设施，氮氧化物未经处理直接排放。自动监控设施存在氮氧化物、二氧化硫历史数据丢失现象。另1家水泥企业建有一条2000吨/日熟料生产线，SNCR脱硝设施已建成投运。7月以来多次氮氧化物浓度超标。自动监控设施数据多处缺失，氨罐液位长期不变化。现场进行停止喷氨实验，中控系统数据长期为352.8mg/m?，保持不变。
两家企业都在脱硝设施运行上存在违法行为。去年1月1日起施行新修订《环境保护法》第四十一条规定，建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。要求防治污染的设施不得闲置，即当防治污染设施因故不能使用时，生产应予停止。这2家水泥企业或在还原剂断供情况下、或在事实上发生不使用还原剂情况下，生产设施照常运转，以至废气中氮氧化物未经处理直接排放，或多次氮氧化物浓度超标。
2家企业还在自动监控设施运行中存在违法行为。《环境保护法》第四十一条还规定，重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备，保证监测设备正常运行，保存原始监测记录。这2家水泥企业或存在自动监控设施氮氧化物、二氧化硫历史数据丢失，或自动监控设施数据多处缺失，或中控系统数据存在问题。在水泥行业中，此类案件已发生多起。例在去年，在环保部公布的2015年第二批重点污染源自动监控数据弄虚作假典型违法案例中，就有水泥企业在自动监控设施采样管线加装过滤、吸收装置，使数据失真的违法案例。
新修订《大气污染防治法》从今年1月1日起实施，第二十条规定，企业事业单位禁止通过偷排、篡改或者伪造监测数据、不正常运行大气污染防治设施等逃避监管的方式排放大气污染物。第二十四条规定，企业事业单位应当按照国家有关规定和监测规范，对其排放的工业废气进行监测，并保存原始监测记录。其中，重点排污单位应当安装、使用大气污染物排放自动监测设备，与环境保护主管部门的监控设备联网，保证监测设备正常运行并依法公开排放信息。第二十五条规定，重点排污单位应当对自动监测数据的真实性和准确性负责。
对于《环境保护法》、《大气污染防治法》的规定，总有个别水泥企业置若罔闻，不以为然，任性得很（想怎么干就怎么干）。可能还以为违法成本很低，不在乎被逮到。新修订《大气污染防治法》已经加大了对违法行为的处罚和惩治力度。其规定，对于有超过大气污染物排放标准排放大气污染物的或通过逃避监管的方式排放大气污染物的行为之一，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。对于有侵占、损毁或者擅自移动、改变大气环境质量监测设施或者大气污染物排放自动监测设备的，或未按照规定对所排放的工业废气进行监测并保存原始监测记录的，或未按照规定安装、使用大气污染物排放自动监测设备或者未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行的行为之一，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治。
为保障环境监测数据真实准确，依法查处环境监测数据弄虚作假行为，环保部在去年12月28日下发《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》，自今年1月1日起实施。
一系列法律法规出台，彰显了国家改善环境质量的决心。环保部部长陈吉宁在2016年全国环境保护工作会议讲话中提出，着力提高环境治理水平。构建系统规范的激励约束机制。构建企业落实主体责任、排污许可、达标排放的管理制度，着力解决企业违法成本低等问题。提高环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平。通过环境法律的完善和执行，使守法常态化。让环境违法行为受到应有处罚，使企业环境行为的外部性内部化，促进建立公平规范的市场竞争秩序。
陈部长在讲话中还明确，今年将组织对水泥、玻璃等行业和污水处理厂开展专项执法检查。水泥企业在防治污染的设施的运行上再也不应该“任性”了。
编辑：武文博
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