发改委部署工作 确保2017年启动全国碳排放权交易市场

  2016年是全国碳排放权交易市场建设攻坚时期，国家发改委《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》（发改办气候[2016]57号）于近日印发。文件旨在切实做好启动前重点准备工作，确保2017年启动全国碳排放权交易，实施碳排放权交易制度。根据1月22日发改委网站公布的文件，全国碳排放权交易覆盖行业涵盖了水泥熟料行业。

  根据通知要求，此次工作以控制温室气体排放、实现低碳发展为导向，充分发挥市场机制在温室气体排放资源配置中的决定性作用，国家、地方、企业上下联动、协同推进全国碳排放权交易市场建设。

  文件部署了碳排放交易市场启动前的工作任务。根据文件内容，全国碳排放权交易市场第一阶段将涵盖石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等重点排放行业（具体行业及代码参见附件1），参与主体初步考虑为业务涉及上述重点行业，其2013至2015年中任意一年综合能源消费总量达到1万吨标准煤以上（含）的企业法人单位或独立核算企业单位。要求民航局、各地方主管部门组织有关单位，对管辖范围内属于附件1所列行业的企业进行摸底，于2016年2月29日前将符合通知要求的企业名单报发改委，作为确定纳入全国碳排放权交易企业的参考依据。

  文件还从组织、资金、技术三方面提出了保障措施。在资金保障方面，要求各地方落实建立碳排放权交易市场所需的工作经费，争取安排专项资金，专门支持碳排放权交易相关工作。此外，也应积极开展对外合作，利用合作资金支持能力建设等基础工作。各央企集团应为本集团内企业加强碳排放管理工作安排经费支持，支持开展能力建设、数据报送等相关工作。

附件：1、全国碳排放权交易覆盖行业及代码

         2、全国碳排放权交易企业碳排放汇总表

         3、全国碳排放权交易企业碳排放补充数据核算报告模板

         4、全国碳排放权交易第三方核查机构及人员参考条件

         5、全国碳排放权交易第三方核查参考指南