国家安监总局发紧急通知 进一步加强非煤矿山安全生产工作

  针对去年12月以来，云南、辽宁、山东、陕西四省接连发生6起较大以上非煤矿山生产安全事故，目前已造成32人死亡、22人受伤、4人被困井下和13人下落不明，给人民群众生命财产安全带来重大损失，造成不良社会影响的情况。国家安全监管总局办公厅于1月5日下发《关于进一步加强非煤矿山安全生产工作的紧急通知》（安监总厅管一〔2016〕1号）。

  《通知》要求，充分认识非煤矿山安全生产工作面临的严峻形势，进一步增强责任感和使命感。要求坚持多措并举，进一步强化安全监管工作。提出的五项措施中，涉及水泥矿山有第一项，结合安全生产大检查“回头看”，对非煤矿山安全生产工作进行再检查、再督促、再落实，对查出的事故隐患尚未进行整改或者整改不到位的，要查清原因，及时采取行政执法措施，依法追责并及时消除隐患；以及第五项，按照《国家安全监管总局关于严防十类非煤矿山生产安全事故的通知》（安监总管一〔2014〕48号）要求，把严防十类事故作为非煤矿山安全监管工作的重点，根据本地区多发事故类型情况，依据风险分级和专家“会诊”监管结果，有针对性地制定当前和今后一个时期严防十类事故的专项整治方案，突出重点、明确目标和时限，采取有效措施，确保取得实效。

  在要严防的十类事故中，与水泥矿山有关的有两类。第四类严防爆炸事故，要求做到，确保爆破作业人员具备相应资格；严格爆破器材安全管理；规范爆破作业。第七类严防边坡垮塌事故。要求做到，一是必须采用分台阶分层开采；二是强化边坡安全检查。作业前，必须对工作面进行检查，清除危岩和其他危险物体、对采场工作帮要每季度检查一次，高陡边坡要每月检查一次；对运输和行人的非工作帮，应定期进行安全稳定性检查，发现坍塌或滑落征兆，应立即停止采剥作业，撤出人员和设备；三是及时消除安全隐患。节理、裂隙等地质构造发育、容易引起边坡垮塌事故的矿山，要采取人工加固措施治理边坡；四是加强监测监控；五是强化排土场安全管理。

  《通知》要求，建立健全安全生产责任体系，依法强化责任追究。在春节前，各级安全监管部门要联合有关部门开展一次非煤矿山集中执法媒体曝光行动，督促企业严格落实安全生产主体责任。

  《通知》要求，有关省级安全监管部门要把近期6起较大以上非煤矿山事故制作成警示教育电视片，充分利用典型事故案例，强化警示教育，举一反三，真正做到“一矿出事故、万矿受教育，一地有隐患、全国受警示”。