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福建宁德2.8亿防洪堤多处冲毁 业主方被责令用水泥修复
2015/12/16 09:31
来源：海峡都市报 汤先增
福建省宁德金溪防洪堤工程，造价2.8亿，建成至今仅5年。今年8月，一个未在宁德登陆的台风带来的强降雨将十余处护坡冲毁。12月15日下午，记者来到福建省水利厅，将宁德金溪防洪堤工程建成5年就被冲毁的情况进行反映。目前，已责成金马公司照新结构方案来修复--用“填充混凝土”结构来修复被冲毁的护坡。......
福建省宁德金溪防洪堤工程，造价2.8亿，建成至今仅5年。面对一个未在宁德登陆的台风带来的强降雨（今年8月的“苏迪罗”），该工程未通过“考试”--十余处护坡被冲毁。对于该工程，当地水利和业主单位均表态是“合格”工程，能够达到“30年一遇”的防洪标准，此次护坡被冲毁，是因为“苏迪罗”带来的洪水太大。不过，他们承认，该工程存在设计缺陷--采用了“单一的浆砌块护坡”，导致河道转弯处、急流地带的护坡受损严重。
相关水利专家指出：“龙王”、“桑美”均带来“百年一遇”洪水，均发生在金溪防洪堤建设之前，且宁德地区是重灾区。为何修建金溪防洪堤不考虑近在眼前的历史教训，将防洪标准提高一些，以应对未来很可能出现的洪灾？
宁德市委主要领导 要求充分论证修复方案
12月15日下午，记者来到福建省水利厅，将宁德金溪防洪堤工程建成5年就被冲毁的情况进行反映。该厅办公室相关人员表示，宁德金溪防洪堤由宁德地方部门属地管理，该厅进行行业指导。他会将记者反映的情况，立即向该厅分管副厅长丘汀萌报告。
据悉，该工程主管单位是宁德市水利局，业主单位是宁德市金马防洪防潮工程有限公司（以下简称“金马公司”）。昨日傍晚，两家单位负责人及相关人员接受了海都记者采访。
宁德市水利局副局长陈家鑫表示，该工程存在设计缺陷--采用了“单一的浆砌块护坡”，导致河道转弯处、急流地带的护坡受损严重。目前，已责成金马公司照新结构方案来修复--用“填充混凝土”结构来修复被冲毁的护坡。
据了解，金溪防洪堤被冲毁，宁德市委主要领导曾到现场视察，要求修复方案要请专家充分论证后再施工。
追问1：才5年多处冲毁，为何算合格
当地水利部门称，“苏迪罗”带来的洪水，导致金溪防洪堤10多处被冲毁。
不过，宁德市水利局相关负责人表示，金溪防洪堤施工质量是合格的，通过了验收。不少当地百姓纳闷：一冲就塌的防洪堤咋就合格了呢？这是什么标准？
金马公司总工程师游国周说，当时设计时，只要求金溪防洪堤具备能承受“30年一遇”的洪水，但台风“苏迪罗”给当地带来的强降雨达到了“50年一遇”。简言之，就是降雨量带来的洪峰流量太大，防洪堤经受不住被冲毁。
游国周说，金溪防洪堤工程由福建省水利水电设计院设计，设计出来的图纸也得到业主单位金马公司认可，所有工程材料、施工等都是按方案执行。而且工程竣工后，主管单位、业主单位等相关单位验收时，并没有发现该工程有任何问题，施工方也按照设计图纸来施工，所以最后业主单位等其他相关单位验收合格。
追问2：堤坝防洪标准，为何不提高一些
宁德市水利局相关负责人表示，根据宁德市人口和历史洪峰情况，宁德城区的防洪堤只要建到防“30年一遇”的标准即可。金溪防洪堤能达到这一标准，所以该工程是合格的。
有关专家指出，所谓“30年一遇”，简单地说就是30年发生1次，但不是绝对意义上的就是30年发生1次。这是防洪工程设计中的设计标准，以此确定工程规模。根据国家建设部和水利部批准的《城市防洪工程设计规范》，设定防洪工程的防洪标准，要求根据城市防洪控制断面或其上、下游邻近地点具有30年以上实测和插补延长洪水流量或水位资料来评定。在有历史洪水调查资料时，应采用频率分析方法计算设计洪水和设计洪水位。此外，工程所在地区具有30年以上实测和插补延长暴雨资料，并有暴雨洪水对应关系时，可采用频率分析法计算设计暴雨，推算设计洪水，然后通过控制断面的流量水位关系曲线求得相应的设计洪水位。
一些水利专家纳闷：2005年的“龙王”、2006年的“桑美”均带来“百年一遇”洪水，均发生在金溪防洪堤建设之前，且宁德是重灾区。为何修建金溪防洪堤不考虑近在眼前的历史教训，将该工程的防洪安全标准提高一些？
而且，《城市防洪工程设计规范》中，已明确要求当地水利部门要参照工程所在地区具有30年以上实测和插补延长暴雨资料，以此作为设计方案的重要依据。
追问3：投了2.8亿，为何搞不出优质工程
12月11日，游国周接受海都记者采访时称，金溪防洪堤项目不是优质工程。对此，许多宁德市民提出质疑：为何花2.8亿搞水利工程，不搞出优质工程来？
宁德市水利局副局长陈家鑫表示，如果要把该项目搞成优质工程，业主单位就要拿出数百万奖励施工单位，当初为考虑节约成本，在设计方案和合同时都表明，只要求施工方达到合格工程即可。
此前，记者走访时看到，防洪堤里侧用河卵石和石头填筑，没用混凝土加固。对此，游国周表示，当初设计之时，也考虑到诸多因素，但因宁德市缺乏资金，以及考虑城市景观美化的原因，最终只采取单一的浆砌块护坡。这么做，虽然不如钢筋混凝土结构牢固，但也能起到防洪作用，还美观，能节约很大的施工成本。陈家鑫称，如果金溪沿线全部使用混凝土加固，确实能更好地达到防洪效果，但造价可能高达五六亿，当初就是因为缺少资金，所以采取了单一的浆砌块护坡。
记者查询《堤防工程设计规范》得知，对于不同堤段或同一坡面的不同部位，可选用不同护坡形式。而昨日，记者采访的水利专家也表示，河道急流地带应要采用钢筋混凝土堤坝护坡，这样才能更好地起到防洪作用。
编辑：马佳燕
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