[独家]至今还有未办理环评手续违法生产水泥企业的问题出在何处？

  近日，环保部官网公布了“环境保护部‘12369’环保举报热线2015年6月群众举报案件处理情况”消息，消息称，2015年6月，环境保护部“12369”环保举报热线受理群众举报75件，经各地环保部门现场调查处理，群众举报件中存在环境违法问题的有52件，占受理总数的69%，其余23件未发现群众反映的问题。各地环保部门已对这些环境违法行为依法进行了处理。

  在群众举报件中存在环境违法问题的52件中，水泥企业有两家被举报，一家存在问题是恶臭扰民，当地环保局责令其限期配建污泥除臭设施对污泥进行覆盖及除臭。有了恶臭散发，群众闻到，受不了了，于是举报了，环保部将问题转当地环保主管部门处理，尚能理解。另一家存在问题是没有办理环评手续的企业违法生产。对其处理情况是，当地环保局责令该公司立即停产，限期办理环评手续，并依法给予行政处罚。仅对违法企业处理列入“情况”，这就有点令人费解了。

  国务院41号文件要求清理整顿建成违规产能，要求各省级人民政府依据行政许可法、土地管理法、环境保护法等法律法规，以及能源消耗总量控制指标、产业结构调整指导目录、行业规范和准入条件、环保标准等要求，对产能严重过剩行业建成违规项目进行全面清理，提出整顿方案并向社会公示后，报发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部等部门备案；对不符合备案要求的，各有关部门要及时反馈意见。要求各级政府要加强对建成违规产能的规范管理，工业主管部门加强行业规范和准入管理，国土、环保部门严格监督检查，质检部门进行质量保障能力综合评价，依法颁发产品生产许可证。

  国务院41号下发已近2年，怎么还有没有经环评手续的水泥企业能堂而皇之进行违法生产。看来是该项目在清理整顿建成违规产能中始终没有被触及，以至违法企业在当地环保部门眼皮底下，还生产了2年之久。那如果没有被群众举报，当地有关投资主管部门、环保主管部门似乎还要继续睁一眼闭一眼下去。

  存在违法生产问题表现在企业，可也不能对存在监管不力的主管部门存在的问题放过啊！处理情况也不能只对违法企业，对存在问题的主管部门也应作出相应处理啊！

  去年11月，国务院办公厅下发《关于加强环境监管执法的通知》，指出要有效解决环境法律法规不健全、监管执法缺位问题。完善环境监管法律法规，落实属地责任，全面排查整改各类污染环境、破坏生态和环境隐患问题，不留监管死角、不存执法盲区，向污染宣战。对各类环境违法行为“零容忍”，加大惩治力度。

  对于违法企业要惩治，对于存在监管执法缺位、属地责任不落实的问题也要作出相应的处理，处理情况在环境保护部“12369”环保举报热线群众举报案件处理情况中也要有所涉及。环境保护部门要对下级环境监管在执法工作中存在的问题进行稽查。要做到对各类环境违法行为“零容忍”，社会公众要努力，更需要的或是首先需要的是环保主管部门的监管执法不能缺位，不留监管死角，不存执法盲区。