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陈吉宁上任半年 环保部“腰杆硬了”
2015/09/19 10:06
来源：华夏时报 马维辉
清理环评乱象、约谈20个城市的市长、叫停小南海水电站项目、对污染大户实施停产整顿……曾经的“最尴尬部门”腰杆正越来越“硬”。......
清理环评乱象、约谈20个城市的市长、叫停小南海水电站项目、对污染大户实施停产整顿……曾经的“最尴尬部门”腰杆正越来越“硬”。
“陈吉宁上任后，环保执法终于‘硬气’了，敢于对大项目说‘不’，对大的企业‘亮剑’。”全国工商联环境商会秘书长骆建华近日向记者表示，自从今年2月陈吉宁上任部长以来，环保部气象一新。
事实上，在这背后，是环保部施政理念的变化。国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登告诉本报记者，新部长上台后，环保部明确了新的工作思路，归结起来就是“强势环保、人民环保、智慧环保”三大手段。
无强势不环保
6月末，一场关于临沂治污的争论不期而至。据报道，山东临沂因为被环保部约谈，突击对全市57家污染大户实施紧急停产整顿，导致6万人失业。
面对“环保拖累GDP”的指责，环保部强力反击，在指定媒体上先后发表了《“临沂样本”的全逻辑》《“临沂之争”真相调查》等多篇文章，调查结果显示，1-5月临沂市一般公共预算收入120.9亿元，增长12.8%，增幅列全省第二位，全市经济运行总体保持平稳态势。不仅改善了大气环境质量，同时倒逼污染行业加快转型步伐，优化产业结构，调整产业布局。
环保部的强硬早有端倪，3月30日，环保部印发《关于金沙江乌东德水电站环境影响报告书的批复》，以“严守生态红线”为由，否决了小南海水电站项目。
让骆建华印象深刻的是，环保部迄今已经约谈了20个城市的市长，包括安阳、沈阳、哈尔滨、长春等，最新一个是广西百色。百色市长周异决被约谈后表示，他将亲自分管环保工作，逐一开展问题整改。
“约谈制度一直都有，但以前环保部用得不多。”骆建华说，从这半年来的实施情况看，效果非常明显，地方政府怕的就是问题公开化，“面子上挂不住”。
彭应登表示，环保部新施政理念的第一条就是“强势环保”，要提高环保的地位，借助新环保法的东风，勇于执法。
分析人士指出，由于陈吉宁是从原清华大学校长任上“空降”环保部的，属于“学者型”官员，少了一些利益纠葛，所以才更能够放得开手脚。而上任伊始，他便指出环保系统内部存在下属环评机构“戴着红顶赚黑钱”的问题，并要求全国环保系统的环评机构在2016年年底前全部脱钩，环保部直属单位的8家机构今年率先完成。
全民参与
多年以来，公众环境研究中心主任马军每一次接受媒体采访时几乎都要提到“信息公开、公众参与”，在他看来，这是解决环境问题的关键。
今年以来，他发现环保部在这方面有了很多新动作。例如，陈吉宁上任后，第一个座谈会就选择和媒体见面，听取新闻界对当前环境形势的建议。
“这和以前有很大不同。”马军表示，过去，广东、山西两省在信息公开上进展缓慢，今年则都新上线了排污数据的实时公开平台。
彭应登表示，环保部新施政理念的第二条是“人民环保”，就是通过信息公开，提高公众参与程度，发动公众、NGO等举报污染信息，最终解决环境问题。
今年7月，环保部审议并原则通过了《环境保护公众参与办法（草案）》。马军表示，在该办法制定过程中，环保部政策研究中心也与他们这些NGO进行了沟通，请他们提出建议。
一位从事环境报道多年的记者表示，今年以来，环保部的新闻通稿也比以前多了，原来一周一篇，现在每一两天就有一篇，而且内容质量更高，以前都是部长、副部长出席某某活动，现在则是哪些地方开展了环保督查，发现了什么问题等。
当然，也有不足。马军表示，目前在信息公开方面，大气污染的监测信息已经公开得很充分了，水污染和土壤污染则不足，特别是地下水和饮用水源地的监测结果公布，几乎是一片空白。
智慧环保
彭应登表示，环保部的新施政理念中还有一条是“智慧环保”，即通过GPS、遥感装置、北斗卫星定位等技术手段，监控污染物的排放。
公开报道显示，7月6日，陈吉宁曾赴环保部卫星环境应用中心调研，观看了旋翼无人机飞行表演，参观了无人机实验室、大气环境遥感部、水环境遥感部和主机房等。他表示，卫星环境应用中心要不断开发新技术新产品，为环保核心业务提供有力的数据支撑，努力成为环保部门的“眼睛”和“大脑”。
经过一系列改善，已初见成效。环保部数据显示，今年上半年，全国化学需氧量排放总量同比下降了2.90%，氨氮排放总量同比下降3.18%，二氧化硫排放总量同比下降4.63%，氮氧化物排放总量同比下降8.80%。
不过，骆建华表示，现阶段，环保部门的监测仪器仍比较简陋，满足不了形势要求，而且越到基层差距越明显。彭应登则表示，环保部门与其他部门的权限划分尚不太清晰，这需要环保制度的顶层设计来解决。
据悉，中央近日审议通过了生态文明体制改革的总体方案和相关配套方案。彭应登表示，这是环保体制改革的纲领性文件，未来还有待于在此文件基础上逐步细化。
编辑：张晓烨
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