[独家]写在《环境保护公众参与办法》正式实施前

  环保部下发的《环境保护公众参与办法》（以下简称《办法》）将于明天（9月1日）起正式施行。《办法》是首个对环境保护公众参与做出专门规定的部门规章。《办法》制定的目的在于，为保障公民、法人和其他组织获取环境信息、参与和监督环境保护的权利，畅通参与渠道，促进环境保护公众参与依法有序发展。

  新修订《环境保护法》明确，公民、法人和其他组织发现任何单位和个人有污染环境和破坏生态行为的，有权向环境保护主管部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门举报。《办法》规定，环境保护主管部门支持和鼓励公民、法人和其他组织对环境保护公共事务进行舆论监督和社会监督。公民、法人和其他组织发现任何单位和个人有污染环境和破坏生态行为的，可以通过信函、传真、电子邮件、“12369”环保举报热线、政府网站等途径，向环境保护主管部门举报。《办法》规定，接受举报的环境保护主管部门应当依照有关法律、法规规定调查核实举报的事项，并将调查情况和处理结果告知举报人。

  环保部对群众通过“12369”环保举报热线举报案件的处理是认真的，对群众举报案件处理情况通过环保部官方网站作为环境政务管理信息发布。对群众举报件中存在环境违法问题责成涉案地环保部门现场调查处理，将采取责令涉事企业限期整改、停产治理、处以罚款、补办环评手续、现场纠正、取缔关闭等多种措施予以公布。对部分未发现群众反映的问题的也作了交代。

  在8月28日公布的“12369”环保举报热线2015年5月群众举报案件共有106件。其中存在环境违法问题的有81件，占受理总数的76%，涉及水泥企业有2家。1家是粉尘污染，1家是噪声超标。要说所举报的事情本很好解决，只要企业环保职能部门认真巡视，对存在问题及时纠正，也不至于问题非要通过“12369”到环保部去“晃”一圈。对企业粉尘污染的处理是，对露天堆放的石子采取苫盖措施，防止扬尘污染。对企业噪声超标的处理是，对产生噪声的主要设备加盖隔音房，确保噪声达标排放。这两项整改措施都是“举手之劳”不太费劲的事，可企业就是不太认真，就是不太当回事，以至于被举报，尝到了有点“敬酒不吃吃罚酒”的苦涩，何必呢！

  作为当地环保部门也要加强对水泥企业的监督检查（完全可以建立和采取随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的‘双随机’抽查机制），把事情能解决得既好又能解决在前面。减少举报频率，环保部门与企业大家都省劲，大家都高兴。每次环保部公布群众举报案件处理情况时，将每月受理举报数量前10位的省、自治区、直辖市列表公布，上榜的地方环保部门与涉案企业一样，也很“难看”，又是一个何必呢！