沿海港口城市启动“一带一路”对接方案

  因海而生，向海而兴。数千年前，人类先民就开始沿海劳作生息，并在这一过程中创造着海洋文明，也带来了贸易极为繁荣的海上丝绸之路时代。

  今年3月底，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。这份“一带一路”路线图圈定了15个港口，它们作为基础设施建设的重头戏，将成为昔日海上丝路传承与推进的突破点。

  上海证券报“一带一路”调研报道组于4月份启动“中国梦的步履——记叙‘一带一路’愿景与行动”大型主题调研活动，首批走访的便是这些港口城市。采访发现，这些港口城市正发挥沿海地理优势，开展海陆联运等多种运输方式、依托保税区、自贸区及各类中外合作的产业园，计划打造出与“一带一路”沿线国家互联互通的运输、贸易、产业合作和资本投资大通道。

  海陆联运 打造全方位通衢

  广西北海铁山港，码头上堆放着不锈钢的原材料红土镍矿。北海铁山港务公司总经理助理李浦业说，它们来自印尼。而远处的中石化油气储气罐基地也已初具规模。

  和古代海上丝绸之路的景象略有不同，这里少了散落的货运舟楫，却更加产业化和规模化，临港工业正在兴起。

  记者在现场看到一份规划图：数条铁路线正在向这里推进。通过它们，北海的港口向湖南、湖北、昆明及贵州等西南和中南腹地打开，而它面向的是一片更广阔的海域。

  作为下属港区，北海铁山港只是北部湾港布局“一带一路”的一枚棋子。北部湾港将同时打开内陆与东盟港口间的衔接：通过与东盟港口间开通“穿梭巴士”等方式，将钦州港打造为集装箱龙头港，北海、防城港打造为集装箱喂给港，实现“千万标箱大港”目标；通过开设铁路班列，最大化发挥现有物流资源，将物流网络延伸至更加内陆的地区。

  钦州保税港区管委会常务副主任王雄昌对记者说，港区目前正在大力推进与东盟等国的定期班轮航线工作，并且项目已经取得了巨大进展。这将大大提高钦州港区对中南、西南腹地的服务能力，以及对东盟等国的辐射力。

  广西壮族自治区是中国唯一与东盟海陆相连的省区。广西计划建设以南宁为节点的“一带一路”北上南下国际大通道，从南宁向北通过贵阳、重庆、成都到西安再到兰州，与丝绸之路相连接，从南宁往南到越南、老挝、柬埔寨、泰国、马来西亚和新加坡，打造中国到中南半岛的经济走廊，通过南宁节点，海陆丝绸之路可以有机衔接、互相支撑。

  而在广东省，海陆联运同样是战略重点之一。当记者到达广州市最南端的南沙港，一艘新加坡太平船务的散货船徐徐靠岸。它的旁边，停泊着“穗富航”水上穿梭巴士。

  广州港股份有限公司总经理蔡锦龙告诉记者，将对外加快海铁联运、口岸联动和跨区域合作。在国家“一带一路”的规划中，21世纪海上丝绸之路建设要发挥广州市南沙港区集聚核心的作用。

  据记者了解，大连港、青岛港和宁波港等沿海重要港口也都开通了中欧国际班列，河南、陕西、内蒙古等内陆省份则开通了无水港，计划配合出口口岸报关一体化，让货物联通世界各地。

  产业联接 扶持企业走出去

  从钦州市区驱车四十余分钟，记者来到中国－马来西亚钦州产业园区。

  从高处俯瞰园区，虽然不少地方仍是开发中的工地，但这里已经成为钦州所拥有的特殊标签，巨大的园区沙盘模型告诉人们这里的不同：一种独特的合作模式正被推出。

  站在当年中马两国总理亲自奠基的产业园门口，管委会副主任杨健豪对记者说，中马钦州产业园区与马中关丹产业园共同开创了“两国双园”国际园区合作新模式。在产业选择方面，将重点发展装备制造、电子信息、食品加工、新材料、生物技术和现代服务业六大产业。

  距离中马产业园不远处，是钦州保税港区。

  这里是继上海洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦、宁波梅山之后的全国第六个保税港区，也是我国中西部地区唯一的保税港区。将保税港区和中马产业园联系起来的，则是国家级经济技术开发区——钦州港经济技术开发区。目前开发区已初步形成石化、装备制造、能源、造纸、粮油加工、现代物流为主的“六大产业板块”的发展格局。

  在 “一带一路”战略中，突出特色产业也是对接重点之一。

  在广东省，国际生物岛成为广州市新名片的代表，这是国家发改委批准的广州国家生物产业基地的核心区，目标是建设成世界级生物产业技术创新与服务基地。“生物岛”的建设，将以广州为中心，联系香港、深圳和珠江三角洲地区，发挥地域特色和优势，逐步实现现代医药学和传统医药学的融合。它最终将形成的，是以广州、深圳、香港为轴线的亚太地区乃至全球具有一定影响力的医药、生物技术产业集群。

  在辽宁省，获批国家级新区的大连金普新区正围绕电子信息、战略性新兴产业、高端装备制造业、现代生产性服务业和高端生活服务业五大优势产业集群，全面提高自主创新能力。金普新区是与东北亚国家经贸往来和开放合作的重要枢纽。大连市提出，将充分利用金普新区这个平台，抢抓“一带一路”战略机遇，尽快形成连接东北亚和欧洲两个市场的功能，成为海上丝绸之路经济带的重要节点。

  内外联通 搭建双向投资平台

  从广州出海，经马六甲海峡至印度的古老航线，是南太平洋和印度洋上璀璨的海上通道。

  如今，中国部分沿海省份获批建设自由贸易试验区，则为这一中外交流的联运体系进一步提供战略支点。日前，广东、福建和天津自由贸易试验区总体方案，以及进一步深化上海自贸区改革开放方案、自贸区外商投资准入特别管理措施等获批。

  根据自贸区总体方案，天津自贸区将依托亚欧大陆桥连接功能，完善多式联运体系，增强对沿线国家及地区转口贸易服务功能，发挥中蒙俄经济走廊重要节点作用和海上合作战略支点作用，推动“一带一路”建设。

  目前，天津港拥有三条过境班列，分别是天津新港—阿拉山口班列、天津新港—满洲里—莫斯科班列、天津新港—二连浩特班列。

  中国（广东）自由贸易试验区在挂牌以后，各项工作已经迅速启动。其中，横琴片区作为广东自贸试验区深化与澳门合作的最重要平台，正在积极融入国家“一带一路”战略。

  从横琴片区眺望，可以看到莲花大桥将澳门和珠海连接在了一起。两岸的高楼鳞次栉比，记者获悉，未来这里还将再增加一幢108层、470米高的地标性建筑。

  珠海市横琴新区委员会副书记叶真对记者表示，目前的重点工作是与澳门合力打造葡语国家贸易平台，依托三大路线打造横琴战略。叶真表示，横琴片区首先立足于服务香港和澳门地区，但不仅仅局限于上述地区，其定位是“面向全球、依托港澳、服务内地。”

  为了实现上述定位，横琴拟定了三大路线图：第一，通过巴西发展跟南美拉美地区的经贸关系；第二，通过葡萄牙发展与欧洲的经贸关系；第三，通过安哥拉发展与东非的经贸关系。

  在这些港口城市的规划中，搭建国内外双向投资平台是重要内容之一。在中山大学，我们见到了自贸区综合研究院副院长毛艳华。

  他对记者说，为了对接国家“一带一路”战略，积极参与21世纪海上丝绸之路建设，广东自贸区正在推进海上丝绸之路沿线港口城市联盟建设，与沿线各节点城市深化港口设施与海上运输等有关项目的合作。

  记者还获悉，广东省珠海市正酝酿以珠海港高栏港区为依托，申报国家级综合保税区，作为对接国家“一带一路”战略的一个主要载体。目前，珠海市与巴基斯坦瓜达尔市已确定了两地友好城市和友好港口的关系。两港的初期合作将围绕商贸物流展开，包括开辟海上物流通道，接下来，珠海港还拟在瓜达尔港自贸区建设“珠海—瓜达尔跨境经济合作区”，并逐步导入产业。

  福建省泉州市也已编制完成《泉州市建设21世纪海上丝绸之路先行区行动方案》，提出实施泉州港口复兴、双向投资贸易、发挥侨力携手共赢、阿拉伯新走廊拓展、绿色制造提升、金融创新、对接自贸区、现代海洋城市建设、国际文化旅游合作、人才培养引进和人员往来等“十大行动计划”。

  行走在中国漫长的海岸线，记者看到众多汉代、南宋和明代的海丝遗迹，以及博物馆存放的见证千年海上交流的物品。更让人振奋的是，作为国家战略，“一带一路”宏大规划和愿景正在沿线省份、港口、企业得到推进，落实为合作共赢的中国行动。