发改委新年首月批复逾千亿基建项目 频出大招保增长

  新年开始的第一个月，国家发改委就频出大招，集中批复多个铁路、公路、轨道交通项目。

  据国家发改委网站消息，继26日批复杭州至南京高速公路浙江段改扩建工程、云南省香格里拉至丽江公路可行性研究报告以及江西赣江新干航电枢纽工程可行性研究报告等3项总投资为268.05亿元的基础设施建设项目后，发改委近日再批复两项大型基建项目，分别为辽宁省铁岭至本溪公路和贵州省遵义至贵阳公路扩容工程，总投资303.2亿元。

  再加上此前1月16日所批复的总投资为531.4亿元的新建弥勒至蒙自铁路项目与济南市城市轨道交通近期建设规划，截至26日，国家发改委批复的基础设施建设项目投资额已达1102.65亿元。

  业内专家表示，从国家发改委最近密集批复基建项目来看，稳增长仍是中央的首要任务。从最近的经济数据来看，经济下行压力仍大，必须出台更多的稳增长政策使经济早日企稳。而基建项目投资是政府很好的抓手，预计今年基础设施建设项目总体投资规模将达到近万亿元，2015年乃至未来两三年，都会是加大基础设施建设的好时机。

  新批项目集中在交通领域 今年投资规模将近万亿元

  在经济减速的压力下，去年四季度以来，发改委加快项目审批步伐，四季度密集批复35个项目，投资总额超1.4万亿元。

  四季度获批的项目中，有11个项目涉及铁路、公路、机场、码头、港口，项目审批向交通领域倾斜明显。

  对比去年四季度，发改委在今年第一个月新批审批项目也多集中在交通基建领域。

  公告显示，贵州省遵义至贵阳公路扩容工程路线起自遵义青山，接已建成通车的思南至遵义高速公路，经尚稽、开阳、禾丰、水田，止于贵阳下坝，接已建成通车的贵阳至新寨高速公路，全长约147公里，采用双向六车道高速公路标准建设，设计速度100公里/小时，项目估算总投资约为223.5亿元（静态投资209.3亿元）。

  而辽宁省铁岭至本溪公路意路线起自铁岭腰堡，接已建成通车的新民至铁岭高速公路，经李千户、三岔子、东洲、石文、高官，止于本溪高台子，接已建成通车的丹东至阜新高速公路，全长约117公里。项目估算总投资约为79.7亿元（静态投资73亿元）。

  昨天批复的三项中投资最大的是云南省香格里拉至丽江公路，预估总投资203.2亿元，经小中甸、土官村、虎跳峡、松园桥，止于丽江白汉场，接已建成通车的大理至丽江高速公路，全长约125公里。

  另外，赣江新干航电枢纽工程总投资约35.35亿元、杭州至南京高速公路浙江段改扩建投资29.5亿元。

  记者援引中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军的观点称，在国家发改委所批复的大批项目中，铁路等基础设施建设的投资将会对我国未来的经济发展起到支撑的作用，并且基础设施投资将会对稳增长、稳投资起到有力的推动作用。

  中投顾问董事、研究总监郭凡礼表示，今年批复的项目，除了铁路外，还会涉及公路、机场、地铁以及水利工程等方面，“预计今年基础设施建设项目总体投资规模将近万亿元”。

  分析指出，基建项目的批复，将带动包括工程建筑、水泥、钢铁以及高端装备等行业的发展，有利于缓解国内经济压力，化解产能过剩，带动产业链上下游企业的发展，为企业提供订单，减轻运营压力。

  除了城际铁路基建项目的批复，今年我国还将在“一带一路”经济带的建设背景下，发展经济带所覆盖地区的铁路项目建设以及农村水利工程建设、公路修建等基建工程领域也将在今年得以进一步推动。除此之外，部分地区将批复建设机场项目，部分城市也将完善地铁项目建设等。

  经济学家李稻葵表示，中国经济因为房地产行业的深度调整很可能还有一到两年的艰苦调整期，增长速度还有可能进一步下滑，为了应对这一挑战，必须营造新的增长点。这个增长点就是基础设施的建设。因为中国的基础设施远远低于发达国家水平，人均基础设施存量分别为西欧、美国和日韩的38%、23%、18%。

  2014年初，国家发改委确定了“七大重大工程包”，包括信息电网油气等重大网络、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障。

  国家发展改革委主任徐绍史在此前召开的全国发展和改革工作会议上强调，一方面要推进“重大工程投资包”建设，把已经出台的七个工程包抓紧抓实抓出成效，还将不断充实工程包，根据需要适时推出新的工程包；另一方面，管好用好预算内投资。大幅压缩预算内投资专项，围绕补短板、调结构、增后劲、惠民生，继续向农业水利、中西部铁路、保障性安居工程、重大基础设施、生态建设、民生、老少边穷等领域和地区倾斜。

  地方谋求扩大投资 基建投资受追捧

  中央经济工作会议将“努力保持经济稳定增长”放在了2015年经济工作主要任务的首位。然而作为稳增长主力之一的投资却增长乏力，于是，不仅仅是中央层面谋求增加投资量，多个省市将扩大投资确定为今年经济工作的一项重点任务。

  尽管各地普遍提出扩大投资，但与此前“4万亿”时期显著不同的是，今年同时强调要优化投资结构、提高投资质量和效益，于是基础设施建设投资受到偏爱。

  截至目前，河北、宁夏、新疆、西藏、浙江、北京等地两会陆续召开，加快基础设施建设、优化和调整产业结构等方面成为多地关注焦点，推进基础设施建设也被写进多地的政府工作报告中。

  河北省提出，抓住国家加大基础设施投资力度的时机，推进一批重大交通、水利、能源、生态、城市管网、农业农村设施、保障性安居工程等领域项目，抓好石济客专、京衡客专、荣乌高速保定段、承德机场等交通项目，推进秦皇岛西港搬迁工程，加快南水北调中线配套工程建设。

  重庆市则提出，推进重大基础设施建设。加快构建铁路、高速公路、空港、水港、信息港等对外通道，强化都市区中心枢纽功能。新疆提出，投资是拉动经济增长的关键，新疆将全力抓好290项、计划投资3000多亿元重大水利、交通、能源等项目建设。

  湖北省要求，坚定不移抓投资，抓好重大基础设施建设，夯实发展“底盘”；河南省要求，以交通建设为重点，提升基础设施优势。

  目前，项目投资已经从以前偏向重工业和房地产行业逐渐转向基建项目，这充分反映了在当前经济新常态下的经济转型。可以预见，在今后一个时期内，基础设施建设是区域经济增长的重要驱动因素。

  业内专家表示，2014年，我国所批复的各项基础设施投资项目对拉动经济增长，缓解宏观经济压力具有积极意义，有利于我国经济结构调整和产业转型升级。今年继续在基础设施建设项目，特别是与民生相关的项目上加码，更加体现出我国经济转型过程中的根本性变化，使我国经济增长更加注重提质增效。