与供给侧结构性改革逆势而行 水泥行业产能过剩愈加严重
从政策目的来看，错峰生产和产能置换的确是水泥行业供给侧结构性改革的两大重要策略，但为什么经过几年发展，水泥行业产能过剩愈加严峻，水泥行业供给侧结构性改革的成效也逐步消逝？
错峰生产 水泥行业在行动
2015/01/22 09:36
来源：中国科学报 张晴丹
1月15日，北京、天津、山东、河北、山西、河南等地开始实行水泥错峰生产。去年12月，东北三省水泥行业宣布实施错峰生产，103条水泥熟料生产线、共4000万吨产能统一停窑。更早些时候，新疆、陕西关中地区即开始实施水泥企业错峰生产。......
1月15日，北京、天津、山东、河北、山西、河南等地开始实行水泥错峰生产。去年12月，东北三省水泥行业宣布实施错峰生产，103条水泥熟料生产线、共4000万吨产能统一停窑。更早些时候，新疆、陕西关中地区即开始实施水泥企业错峰生产。
实施水泥错峰生产不仅能有效降低过剩产能，还将对大气环境治理产生明显效果。但业内人士同时指出，治理雾霾仅靠水泥行业停产未必能收到立竿见影的效果，还需要更多社会力量的参与。
错峰生产“一举两得”
近年来，我国钢铁、煤炭、电解铝、水泥、造船等行业产能过剩现象日益突出，如何化解过剩产能成为工业制造业特别是高耗能产业的迫切需求。
“就水泥行业而言，辽宁的水泥产能过剩达到46%左右，行业处于微利状态，部分企业亏损，水泥价格已经卖到近20年的最低水平。”辽宁水泥协会会长王友春对记者表示。
以往入冬后，尽管因北方冬季施工量减少导致水泥市场需求疲软，但水泥生产企业仍会释放一定的产能。这种长期累积的效应不仅加剧了行业产能过剩危机，同时也给区域空气质量带来严重威胁。为寻求化解产能过剩的新出路，同时改善空气质量，水泥行业开始尝试错峰生产。
“错峰生产是由行业协会发起的行业自律行为，是水泥企业主动承担社会责任的表现。”中国水泥协会常务副会长孔祥忠在接受记者采访时表示。
此次水泥行业错峰生产涉及我国冬季采暖地区的15个省市自治区，共有742条新型干法水泥熟料生产线，占全国新型干法水泥熟料生产线总数的42%左右，水泥熟料产能7.17亿吨，约占全国总量的40%。
如果按冬季采暖期平均停窑3个月估算（东北地区可停窑4个月以上），将至少减少1.8亿吨水泥熟料的生产和冬储，由此将减少煤耗2800万吨，减少CO2排放1.56亿吨、SO2排放5400吨、氮氧化物排放19.98万吨。
其次，企业将少动用约380亿熟料生产流动资金，减少财务费用7.2亿元，减少熟料冬储管理成本29亿元，减少冬季煤耗成本32亿元。
“这对改善北方冬季的空气质量和降低企业成本都会产生积极意义，可谓是一举两得。”北方水泥公司副总裁于本良表示。
效益将逐渐显现
去年11月，新疆带头实行冬季水泥窑停产4个月的错峰生产措施，由于需要停产的范围很广，中国水泥协会于是出面协调各区域之间的错峰事宜。
经多方协调与努力，去年12月，东北三省已经先后实施冬季错峰生产，陕西关中地区也于今年1月1日起对水泥企业实施错峰生产，泛华北地区从1月15日开始停窑限产。
“错峰面积越大，效果越好；行政推动力度越大，效果越好。”在于本良看来，错峰生产把坏事变成了好事，把产能过剩变成一个减轻环境压力的有利条件。
孔祥忠表示，东北地区水泥错峰生产已推行一个多月，具体效果还需要春节过后各省提供详尽的报告，以便作总体评估。
治霾仍需更多力量
近年来，雾霾无疑成为了国人的心头之“痛”，霾伏全城的画面频繁上演于北方多座城市。
“从"APEC蓝"的经验可以看出雾霾是可治的，也是能治的。”于本良说，“如果钢铁等产能过剩的行业都实施错峰生产，对于大气环境的改善效果肯定会更明显。”
但于本良说同时也表示，雾霾并不是水泥一个行业造成的，还需要更多社会力量的参与。
王友春指出，为了治理雾霾而实行停产后，国家应该对所涉产业、企业予以政策方面的鼓励，比如减免企业停产期间的排污费、土地使用税等，以鼓励企业更积极地参与到错峰生产的行动中。
孔祥忠介绍，今年，水泥行业协会将对新疆、东北三省和泛华北地区开展的冬季错峰生产情况进行跟踪、调研，发现存在的问题，及时总结经验。“除了冬季实施错峰生产外，我们已经开始研究在南方夏季用电高峰期，水泥企业如何停窑以避开用电高峰的问题。”
编辑：冯磊
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