与供给侧结构性改革逆势而行 水泥行业产能过剩愈加严重
从政策目的来看，错峰生产和产能置换的确是水泥行业供给侧结构性改革的两大重要策略，但为什么经过几年发展，水泥行业产能过剩愈加严峻，水泥行业供给侧结构性改革的成效也逐步消逝？
化解过剩产能及减轻污染 北方多地水泥厂今冬“错峰生产”
2014/12/29 08:05
来源：每日经济新闻 吴文坤
记者梳理发现，两个月以来，先后有新疆、东北三省、陕西关中地区、泛华北地区的水泥企业加入上述阵营。这也意味着，借着北方地区水泥生产和销售具有明显季节性的特点，北方地区在今冬全面开启了“错峰生产”的模式。......
在有关部门多方面采取措施化解产能过剩压力的同时，水泥行业开始寻求“自救”。
12月27日，北京、天津、山东、河北、山西、河南等地的水泥行业协会在济南发布 《泛华北地区水泥企业错峰生产自律公约》，明确表示2015年1月15日至3月15日，上述地区的水泥企业将陆续“停窑”，在两个月的时间里实行错峰生产。记者梳理发现，两个月以来，先后有新疆、东北三省、陕西关中地区、泛华北地区的水泥企业加入上述阵营。这也意味着，借着北方地区水泥生产和销售具有明显季节性的特点，北方地区在今冬全面开启了“错峰生产”的模式。
“错峰生产”模式开启
水泥错峰生产是指，为减少水泥窑煅烧和取暖用煤叠加对气候环境的影响，在我国北方地区冬季釆暖期内，水泥企业实行停窑、在春季采暖结束后开窑生产的运行机制。
记者获取的《泛华北地区水泥企业错峰生产自律公约》内容显示，除河南省自2015年1月20日开始停止煅烧水泥熟料外，其他三省两市均是1月15日停窑。其中，北京、天津地区的水泥企业停窑至3月15日停窑；山东、河北唐山、晋东南地区的企业停窑至2月28日，河北其他地区和山西其他地区企业停窑至3月15日。
“由于北方冬季施工量减少，水泥用量锐减，水泥企业在冬季只生产水泥熟料，俗称‘熟料冬储’，到来年春暖施工季节再粉磨水泥销售。”中国水泥协会常务副会长兼秘书长孔祥忠在接受采访时表示，这不仅占用了大量的企业生产周转资金，更加剧了冬季北方地区的空气污染。
在此之前，北方多个地区已经开始实行了这一举措。新疆11月开始首次实行水泥错峰生产后，东北三省的水泥企业也自12月1日起全面实施，直至明年4月1日结束。而在泛华北地区水泥企业实施这一行动的几天前，陕西关中区域所有水泥熟料生产企业共同协商，于2015年1月1日零时至2015年3月15日，实施有计划的错峰生产。
“由于泛华北地区市场情况复杂、企业众多，能统一执行错峰生产确实不容易。”多位业内人士均表示，泛华北地区上述行动的开展，也意味着北方地区水泥企业全面开启了今冬错峰生产的模式。
“错峰生产能做到减少环境污染，降低企业能源消耗。”孔祥忠认为，这对北方冬季空气质量改善和企业成本降低都具有贡献。
根据中国水泥协会的数据，涉及中国冬季采暖地区的15个省市自治区共有742条新型干法水泥熟料生产线，占全国总数的42%左右；水泥熟料产能7.17亿吨，约占全国总量的40%。
如果按冬季采暖期平均停窑3个月估算，将至少减少1.8亿吨水泥熟料的生产和冬储，减少煤炭燃烧2800万吨，减少二氧化碳排放1.56亿吨。企业方面，则少动用约380亿熟料生产流动资金，减少财务费用29亿元，减少冬季煅烧煤耗成本32亿元。
过剩产能化解进行时
错峰生产对于当前产能过剩严重的水泥行业来说，也提供了一条化解的新途径。
以东北为例，数据显示，目前东北地区共有熟料生产线115条（含在建），总产能1.4亿吨。2013年东北三省共生产水泥1.2亿吨，折合熟料0.78亿吨，水泥熟料过剩46%。
此次东北停窑涉及103条水泥熟料生产线，共计4000万吨水泥产能。
“当前，在东北、华北、西北地区水泥产能总体严重过剩的情况下，市场恶性竞争不断，已经出现企业生产越多，亏损越多的现象。”在接受《每日经济新闻》采访时，工信部原材料司副巡视员吕桂新认为，错峰生产也是当前水泥产能过剩化解的一个有利途径，可以说是“消化一批”。同时，原材料司也确认近期将水泥错峰生产作为一项重点工作抓紧推动。
从当前的情况来看，北方地区水泥错峰生产是一种尝试性的行业自律行为，但在多位受访业内人士看来，在工信部及各地地方政府相关部门的支持下，这一举措的强力推进有了更好的基础。
由于泛华北地区错峰生产的水泥企业众多，涉及到冀东水泥、金隅股份、天瑞水泥、中国建材等上市公司的相关业务。因此错峰生产的执行效果值得关注。
除了自律外，《泛华北地区水泥企业错峰生产自律公约》特别提到“对不履约企业，建议由省市经信主管部门约谈企业主要领导，建议取消水泥企业准入名单、生产许可证核准或年审”，同时对不履约或违约的企业，根据停窑期间生产熟料总量，建议环保部门加大污染物排放收费处罚力度。
此外，即使正在履行重点工程建设供货合同的企业，在履约合同完成后，还必须顺延补上同等停窑期限。
吕桂新也明确表示，在明年初总结此次错峰生产的经验后，工信部将会同发改委、环保部等相关部门，探索逐步建立在北方冬季采暖地区水泥错峰生产的长效机制。
编辑：余乐乐
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