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中央经济工作会前瞻:着眼结构转型 聚焦深层改革
2014/12/08 17:13
来源：中新网财经频道
一年一度的中央经济工作会议将于近日召开。由于该会议将为来年经济发展勾勒出框架，因此也被坊间喻为“中国今年的最后一件大事”。着名经济学家、北京大学经济学院原副院长曹和平表示，今年中央经济工作会议的关注重点或将着眼于结构转型、环境问题以及社保、医保、户籍等领域的深层改革。......
一年一度的中央经济工作会议将于近日召开。由于该会议将为来年经济发展勾勒出框架，因此也被坊间喻为“中国今年的最后一件大事”。着名经济学家、北京大学经济学院原副院长曹和平表示，今年中央经济工作会议的关注重点或将着眼于结构转型、环境问题以及社保、医保、户籍等领域的深层改革。
5日，中共中央政治局召开会议，分析研究2015年经济工作。会议指出，2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，要主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，并明确了坚持稳中求进工作总基调。至此，中国2015年经济路线开始揭开神秘面纱。
曹和平认为“稳中求进”实际上是我国过去十年的一贯政策，“明年延续这一总基调，就是守住基本根据地，再向前走。经济增长方面，在全球经济复苏不确定、全球政治经济格局大变革的时代，‘稳中求进’是一个比较好的战略。”
与此前市场预期的宽松政策环境相一致，5日召开的中央政治局会议明确提出，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。这一政策组合至此已经连续五年。
中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军认为，相比往年在中央经济会议上才明确的财政和货币政策，此次中央政治局提前定调，将有利于明确和稳定社会预期。而保持宏观政策连续性和稳定性，也是适应新常态下经济发展的现实需要。“明年应该实行更积极的宏观管理政策。”但曹和平提醒说，明年我国应该在维持经济增长方面增加更大的力度。“因为中国作为一个超大经济体，船大难转头。如果经济增长趋势再行减缓的话，再想拉起来就不容易了。如果继续下行，要把它拉回来就得需要更大的力量。”
中央政治局会议特别指出“我国进入经济发展新常态，经济韧性好、潜力足、回旋空间大”。对此，曹和平表示，从8.5%—11.5%的超高速经济增长区间向6.5%—8.5%的增长区间过度，经济发展新常态已经形成。他分析说，新常态能够兼顾三个平衡，一是增长和消费的平衡；二是增长和环境承载能力的平衡；三是增长和社会公平的平衡。这三个平衡会做的更好，而这也是新常态下转型的合理性。
2015年作为“十二五”规划的收官之年，将交出怎样的答卷？曹和平认为，完成“十二五”规划的经济增长目标是没有问题的，但环境和减排领域的任务或许没有完成。他预测，明年GDP增速目标将设定在7%左右。
这一数字与申银万国首席宏观分析师李慧勇的判断不谋而合。他表示，GDP的增长目标可能会下调至7%左右，CPI上涨目标可能在3%左右，M2在12%左右。中信证券首席经济学家诸建芳也预计明年增长目标会定在7%，实际增长会略高于7%，在7.1%到7.2%。中金公司发布的研究报告也表示，预计明年经济增长目标为7%-7.5%，不会低于7%，通胀目标在3%以下。相比之下，民生证券研究院执行院长管清友（财苑）的态度要乐观得多。他认为经济增长初步预期在7.3%左右，略低于今年或者与今年基本持平。
赵锡军表示，中国已经进入到新常态，经济增速、经济结构和发展方式都在发生变化，此次会议如此强调新常态，非常清楚地告诉人们，中国不可能再回到过去那种“经济一下行就赶紧刺激”的老路，充分表明了中央主动适应经济发展新常态的决心和信心。
不过，对于明年经济发展的态势，机构和专家的看法存在一些分歧。申银万国近日发布最新宏观研究报告称，展望2015年，从方法论上看，仍然是守住底线，加速转型，政策制定者仍需要在促改革、稳增长和防风险之间求平衡。尽管经济增长率会回落到7.2%左右，但是由于最坏的情况基本上已成过去，总体情况将好于今年。
而曹和平认为，明年二季度和三季度的经济增速可能不会太好看。“一万亿投下去以后，大概需要9个月时间才会起作用。估计到明年四季度，经济差不多会趋稳。”不过他也指出，当前服务业增速不错，考虑到就业人数、服务业采购经理人指数，以及今年的其他一些数据，估计明年的就业问题不会太大，进出口也将会维持常态。
“接下来，今年中央经济工作会议可能会关注以下几个方面。第一个是结构转型；第二个是环境问题；第三个是深层改革，比如社保、医保、户籍制度改革等领域。而货币政策和国际贸易政策可能仍然跟往年一样的讨论，但是重点应该是前几方面的内容。”曹和平说。
编辑：曾家明
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