试析装配式混凝土结构行业发展症结

  技术体系尚不完备

  目前行业发展热点主要集中在装配式混凝土剪力墙住宅，框架结构及其他房屋类型的装配式结构发展并不均衡，无法支撑整个预制混凝土行业的健康发展。

  装配式剪力墙住宅发展为主流，主要原因是其发展动力源于房地产开发，并受到我国住宅多采用剪力墙结构的习惯影响，根源还在于按“现浇改预制”的技术思路。目前国内装配式剪力墙住宅大多采用底部竖向钢筋套筒灌浆或浆锚搭接连接，边缘构件现浇的技术方案，此技术方案在其他国家基本没有使用。其优点在于传力方式、受力性能接近现浇剪力墙，便于设计与拆分，不足在于关键技术问题仍需明确、连接施工手工作业多、施工操作与质量控制难度大、无法充分发挥装配式结构优势等。在工程造价方面，也很难低于现浇剪力墙，根据《关于确认保障性住房实施住宅产业化增量成本的通知》（京建发[2013]138号），采用夹心墙板的剪力墙住宅成本增加400元/平方米左右。

  基础研究有所缺乏

  国内装配式结构的发展看似红火，但基础研究仍有不足，装配式剪力墙钢筋竖向连接、夹心墙板连接件两个核心应用技术仍不完善。

  作为主流的装配剪力墙竖向钢筋连接方式，套筒灌浆连接相当长一段时间作为一种机构连接形式应用，但在接头受力机理与性能指标要求、施工控制、质量验收等方面对3种材料（钢筋、灌浆套筒、灌浆料）共同作用考虑并不周全。施工及验收仅能参照行业标准《钢筋机械连接技术规程》JGJ107，在行业标准《钢筋连接用灌浆套筒》JG/T398-2012、《钢筋连接用套筒灌浆料》JG/T408-2013完成编制后，针对其特性编制的行业标准《钢筋套筒灌浆连接应用技术规程》，预计2014年年底才会正式颁布实施。而对钢筋浆描搭连接方式，其实际搭接长度普遍小于《混凝土结构设计规范》GB50010关于钢筋100%搭接的具体规定，虽然《装配式混凝土结构技术规程》JGJ1-2014对浆锚拾接适用范围略有加严，但其设计依据、构造要求、施工操作及验收要求在工程界并无统一认识。

  夹心墙板连接件是保证“三明治”夹心保温墙板（本文简称“夹心墙板”）内外层共同受力的关键配件。在此领域，国外在研发与工程应用方面积累了几十年的经验与教训，连接件产品设计不仅要考虑单向抗拉力，还要承受夹心墙板在重力、风力、地震力、温度等作用下传来的复杂受力，且长期老化、热涨收缩等性能要求很高。我国的夹心墙板虽然应用时间不长，但已开发出替代进口产品的纤维增强塑料（FRP）连接件。目前行业产品标准《预制保温墙体用连接件》在编中，在该标准未实施前，连接件合格检验仍以相关的企业标准为准。

  除连接件产品标准外，连接件如何布置、设计的应用技术目前也处于空白，工程中连接件的布置主要根据企业提供的参数，对建筑所属地区（地震、风、温差）、类型、高度等因素考虑并不充分。

  从以上简述的两个问题，就可以判断行业标准《装配式混凝土结构技术规程》JGJ1-2014编制工作历时10年的原因，包括住宅在内的装配式结构，需要研发的产品和解决的技术问题还很多。技术是行业发展的根基，基础打不好，何以盖高楼？行业发展必须重视技术研发、重视安全与质量，避免弯路、错路给整个行业带来负面的影响。

  在上世纪80年代完成的单层装配式混凝土厂房系列图集，可以根据不同跨度、高度、地震烈度直接选用构件，系列图集为我国工业厂房建设提供了可靠依据。图集由原国家建委（建设部）统一组织，全行业多个单位共同参与编制。在2002版规范修订后，虽然该系列图集仍修订了一次，但修订后的图集已退化为构件图集，并无法直接整体选用，增加了设计人员选用的工作量。希望新时期装配式结构发展能继续作出更多踏踏实实的工作，为整个行业的发展提供技术支撑。

  标准规范支撑不够

  标准规范的重要性已被全社会、全行业所认识。在2013年全国政协“推进建筑产业化”协商座谈会上，政协主席俞正声提出“推动建筑产业化、加强标准规范的集成研究”，住建部副部长仇保兴在2014年国际绿色建筑与建筑节能大会上提出“我国装配式住宅存在的三大瓶颈问题是技术标准滞后，建造成本偏高、项目建设管理体系不利”。

  目前行业主要的工程技术由于缺乏基础性研究与足够的工程实践经验，标准中部分技术内容仍处于空白，亟需补充完善。地方标准方面，各省市地方先后编制了住宅体系（上海）、装配式结构技术规程（深圳、辽宁）、剪力墙结构技术规程（北京、黑龙江、江苏、安徽）、外墙技术规程（深圳）、构件制作及质量验收（上北京、辽宁、四川）、施工及质量验收（上海、北京、四川）等标准，但地方标准的编制程序、参与度、研究依据等各方面多显不足，其中的内容能够为国标、行标修订所参考的并不多。

  笔者建议，我国装配式结构需要补充完善的标准技术内容或标准规范项目，无论是工程标准，还是产品标准，需要完善的内容还很多。如前文所述，夹心墙板本身仍缺少一本完善的产品标准或应用技术规程。

  行业可持续发展基础不实

  一个行业是否能够可持续发展，与行业内的企业是否有持续的盈利能力有关。装配式剪力墙结构本身的造价一定时期内不会低于现浇剪力墙，在不考虑政策补贴的情况下，此种技术是很难发展的。近年来发展起来的只做装配式住宅的预制构件生产企业，没有一个企业是完全的以销售构件为单一业务，均为房地产开发商、总承包企业投入建设，单独考核其预制构件部分投资很难收回。

  预制构件行业的其他例子已为我们提供了启示。管桩已实现了工业规模化生产， 其生产企业大多只生产一个品种，行业内最大的生产企业已上市并实现百亿元产值，双T板作为一种综合经济性较好的预制构件，其生产企业中过半数的仅生产一个品种，全国的双T板生产企业95%以上均为民营企业，且少有亏损。

  采用先进的建造方式，需要更先进的行业管理机制、技术人员与操作者。这里借用一位同行的话，“建筑工程本应是工业化的标准化产物，如今在我国却采用着农业化的生产方式，部分生产方式甚至比农业还原始”，不得不承认这是我们建筑业的现实。装配化后一线工人是否有变化，是否能够满足更高的施工控制要求，这些都很令人担心。

  设计同样也需要专业化。装配式结构需要设计人员投入更多的精力、需要建设方给予更多的时间与设计费，但这些可能都是理想的情况。实践中，设计、总包单位在承接了装配式结构工程后，并不能保证下一个工程还由有经验的单位（队伍）、设计师来承担。

  鼓励政策有待完善

  国内现有的鼓励政策均针对住宅。10省市的鼓励政策中，面积或容积率奖励最为直接，各地基本为按装配式建筑面积奖励开发商3%的面积（不支付土地出让金或很少的费用）。虽然多省市均出台了政策，但目前3%奖励真正落地的只有北京。也可从另一个角度考虑下3%的经济性问题。按400元的土建造价增量考虑，只有土地楼面价达到1.3万/平方米，3%的面积奖励才可带来经济效益，在国内只有北上广深才有可能。全国的鼓励政策中，只有北京在各部门联动、细则配套及管理落实等方面做得最好，其他很多地区的政策还很“粗放”，给推广工作带来很大难度。

  除了鼓励政策，北京等地区还出台了要求在保障房中全部或部分采用工业化建造方式，也有在地产项目土地出让中提出强制要求的。装配式结构住宅的土建造价会提高，但只有北京通过文件确认了增量成本，并由政府支付保障房建设的此部分费用。对于政府财力不如北京的地方，政府不出真金白银而仅通过喊口号在保障房中推广装配式结构，再考虑当地可能还缺乏专业企业与专业技术人员的发展方式有待商榷。

  政策不完善的另一个方面，是所有奖励均给予开发商，各地政府都与发展房地产、地方GDP密切相关，而对行业技术发展的培育却不够重视。通过3%的奖励政策，可看出政策制定者对房价上涨、土地稀缺的自信，而如果房价长时间稳定或下跌，大家都搞装配化，都拿到3%面积奖励实际上的经济收益会小很多。

  由第三产业（房地产）引导第二产业（建筑业）的技术进步与行业发展，从逻辑上有悖常理。鼓励政策应能吸引更多的企业进入装配式混凝土行业，而不仅仅是开发商、总包单位。从另一个角度思考，只有鼓励政策撤退后行业还能持续发展，行业才是健康的。