河南：政府常务会议研究污染物排污权有偿使用和交易管理工作

  6月23日，河南省长谢伏瞻主持召开省政府常务会议研究主要污染物排污权有偿使用和交易管理工作。省领导李克、王铁、张广智、李亚、王艳玲参加会议。

  会议原则通过了《河南省主要污染物排污权有偿使用和交易管理暂行办法》。谢伏瞻在讲话中指出，建立排污权有偿使用和交易制度，是河南省贯彻落实党的十八届三中全会精神、在环境资源领域推行的一项基础性制度创新，是用市场经济手段解决环境问题、加强生态文明建设、打造美丽河南的有益探索和具体行动。实施这一制度，有利于探索建立环境成本合理负担机制和污染减排激励约束机制，更好地反映环境资源的稀缺性和有偿性；有利于调动排污单位减排积极性、提高环境资源配置效率、促进产业结构调整和经济转型升级；有利于提高全社会环境保护意识，增强企业和公众珍惜资源、保护环境的责任感和自觉性。

  谢伏瞻强调，要从河南省是发展中经济大省这一基本省情实际出发，统筹做好经济发展与环境保护工作。一方面将排污权有偿使用和交易与主要污染物总量预算管理、与排污许可证管理、与环评审批和竣工验收有机结合起来，规范操作，严格实施，努力取得促进污染减排、转变发展方式、改善环境质量的实效。另一方面要在设定交易因子、制定排污权有偿使用费征收标准和交易服务费标准、核定排污权指标等方面，要充分考虑排污单位的承载能力，做到既能够增加排污单位特别是企业的排污压力、激发减排动力，又不能增加过重负担、制约经济社会发展。要抓紧完善配套制度，启动制定实施细则，把排污权有偿使用和交易的条件、程序、方式等细化、量化下来，使之更加具体，更便于操作。同时要与国家正在起草的《排污权有偿使用和交易试点工作指导意见》做好衔接。

  谢伏瞻最后说，建立排污权有偿使用和交易制度，是一项系统性的改革举措，有关部门要各负其责、配合联动，落实好各项工作要求。要加强政策研究，提供技术支撑，搞好督促检查；加强收费管理和资金管理，确保专款专用、发挥效益；强化舆论宣传和引导，不断提升全社会特别是企业的认识水平，加快形成污染减排的内在激励机制和外部监督合力。