EMC在我国建材节能领域大有可为

　　1、EMC 介绍  

　　EMC （ 合 同 能 源 管 理——Energy  Manage  Ment  contract）是一种市场化的节能机制。其实质是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式。这种节能投资方式允许客户用未来的节能收益为工厂和设备升级， 以降低目前的运行成本； 由节能服务公司（EMCo： Energy  Manage  Ment  contract） 以承诺节能项目的节能效益或承包整体能源费用的方式为客户提供节能服务。能源管理合同在实施节能项目的企业（用户）与节能服务公司之间签订， 它有助于推动节能项目的实施。  

　　2 、EMC 业务的特点和合作方  

　　2．1、 特点  
　　1） 商业性。EMCo是市场化运作的公司， 以合同能源管理机制实施节能项目来实现赢利。  
　　2） 整体性。EMCo 业务不是一般意义上的销售产品或技术， 而是通过合同能源管理机制为客户提供集成化的节能服务和完整的节能解决方案， 为客户实施“交钥匙工程”； EMCo 不是金融机构， 但可以为客户的节能项目提供资金； EMCo 不一定是节能技术所有者或节能设备制造商， 但可以为客户选择提供先进、成熟的节能技术和设备； EMCo 也不一定自身拥有实施节能项目的工程能力， 但可以向客户保证项目的工程质量。对客户来说， 其最大价值在于： 在客户不需要任何投资的情况下， 可以为客户实施节能项目提供经过优选的各种资源集成的工程设施及其良好的运行服务， 以实现与客户约定的节能量或节能效益。  
　　3） 多赢。项目的成功实施将使介入项目的各方（ 如： EMCo、客户、节能设备制造商和银行等） 都能从中分享到相应的效益， 形成多赢的局面。对于分享型的合同能源管理业务， EMCo 可在项目合同期内分享大部分节能效益， 以此来收回其投资并获得合理的利润； 客户在项目合同期内分享部分节能效益， 在合同期结束后获得该项目的全部节能效益及 EMCo 投资的节能设备的所有权， 还获得节能技术和设备建设和运行的宝贵经验； 节能设备制造商销售了其产品， 收回了货款； 银行可连本带息地收回对该项目的贷款等。正因如此， 使得 EMC 具有可持续发展的潜力。  
　　4） 风险性： EMCo 通常对客户的节能项目进行投资， 并向客户承诺节能项目的节能效益， 因此， EMCo承担了节能项目的大部分风险。EMC 业务的成败关键在于对节能项目风险的分析和管理。  

　　2．2 、合作方  
　　1）节能技术服务公司， 主要为客户提供能源效率审计、项目设计、原材料和设备采购、施工、工程验收、节能量监测以及系统维护等节能技术服务， 以“合同能源管理”的方式推广整合型的节能设备和技术。  
　　2） 节能产品生产厂商， 以生产节能产品为主， 并以“合同能源管理”的方式销售自产产品。  
　　3）节能产品销售公司， 受节能产品生产厂商的委托， 销售成熟的节能产品， 在销售过程中采用“合同能源管理”方式。  

　　3、EMC 业务内容  

　　3．1 、能源审计  

　　EMCo 针对客户的具体情况， 测定客户当前用能数量和用能效率， 提出节能潜力所在， 并对各种可供选择的节能措施的节能量进行预测。  

　　3．2、 方案设计根据审计的结果， EMCo 提出利用成熟的节能技术来提高能源利用效率、降低能源成本的方案和建议。如果客户接受 EMCo 提出的方案和建议， EMCo就可以为客户进行项目设计。  

　　3．3、 项目设计合同签订后， 一般由 EMCo 组织对节能项目进行施工设计， 对项目管理、工程时间、资源配置、预算、设备和材料的进出协调等进行详细的规划， 确保工程顺利实施并按期完成。  

　　3．4 、项目融资  

　　EMCo 向客户的节能项目投资或提供融资服务。其融资渠道有： EMCo 自有资金、银行贷款、从设备供应商处争取到的最大可能的分期支付以及其他政策性的资助。当 EMCo 采用通过银行贷款方式为节能项目融资时， 其可利用自身信用获得商业贷款， 也可利用政府相关部门的政策性担保资金为项目融资提供帮助。  

　　3．5 、原材料和设备采购  

　　EMCo 根据项目设计的要求负责原材料和设备的采购， 所需费用由 EMCo 筹措。  

　　3．6、 施工、安装和调试  

　　EMCo 负责组织项目的施工、安装和调试。通常，由 EMCo 或其委托的有资质的施工单位来进行。由于施工通常是在客户正常运转的设备或生产线上进行，因此， 施工必须尽可能不干扰客户的运营， 而客户也应为施工提供必要的条件和方便。  

　　3．7 、运行、保养和维护  

　　设备的运行效果将会影响预期的节能量， 因此，EMCo 应对改造系统的运行管理和操作人员进行培训， 以保证达到预期的节能效果。此外， EMCo 还要负责组织安排好改造系统的管理、维护和检修。  

　　3．8 、节能量监测及效益保证  

　　EMCo 与客户共同监测和确认节能项目在合同期内的节能效果， 以确认合同中确定的节能效果是否已达到。另外， EMCo 和客户还可以根据实际情况采用“协商确定节能量”的方式来确定节能效果， 这样可以大大简化监测和确认工作。  

　　3．9 、收回节能项目投资和利润  

　　对于节能效益分享类项目， 在项目合同期内，EMCo 对与项目有关的投入拥有所有权， 并与客户分享项目产生的节能效益。在 EMCo 的项目资金、运行成本、所承担的风险及合理的利润得到补偿之后（ 即项目合同期结束）， 设备的所有权一般将转让给客户。客户最终就获得高能效设备和节约能源的成本， 并享受 EMCo 所留下的全部节能效益。对于节能效益承诺项目， 客户将按照约定的进度支付节能项目费用， 通常为一次性支付。4 国内外 EMC 发展概况EMC 是在上世纪 70 年代中期以后逐步发展起来的， 尤其在北美和欧洲， 已成为一种新兴的产业。  

　　4．1 、北美  

　　北美 EMC 是在 70 年代发生“世界能源危机”时出现并很快发展起来的。美国是 EMC 的发源地， 也是EMC 产业最发达的国家。美国联邦和地方政府都支持 EMC 的发展， 把这种支持作为促进节能和保护环境的重要政策措施。1985 年以后， 美国政府曾以 25亿美元的财政预算支持政府机构的节能项目， 其目的是使政府在节能和环境保护方面起带头示范作用， 其效果是很明显的。凡是实施节能项目的政府楼宇， 平均用能下降 15％， 而且工作环境得到了改善。1992 年美国联邦政府通过一个议案， 要求政府机构与 EMCo合作进行合同能源管理， 达到既不需要增加政府预算， 又取得节能效果的目的。该议案要求联邦政府的所有办公楼宇至 2005 年节能 30％（ 与 1985 年 相比）。加拿大政府对此也十分重视， 6 家大银行都支持 EMC， 银行也对客户的项目进行评估， 并优先给予资金支持。1992 年， 加拿大政府开始实施“联邦政府建筑物节能促进计划”， 其目的是帮助政府机构与EMCo 合作进行办公楼宇的节能工作， 并制订了在2000 年前联邦政府机构节能 30％的目标。  

　　4．2、 欧洲  

　　欧洲各国的 EMCo 是在 80 年代末期逐步发展起来的。其运作的项目有别于美国和加拿大， 主要是帮助用户进行技术升级以及热电联产一类的项目， 项目投资规模较大、节能效益分享的时间较长。西班牙是电力相对短缺的国家之一， 近几年其政府从节约能源、保护环境的目标出发， 制定了一系列鼓励开发热电联产、可再生能源发展的“硬件”政策。所以， EMCo的业务发展很迅速。意大利国家电力有限公司和新技术能源环境委员会在推进节能政策和技术开发方面做了大量的工作， 特别是国家电力有限公司已制定了全面履行京都议定书， 减排温室气体的行动方案。其中也包括了推进 EMC 发展的政策措施。法国环境能源控制署是 70 年代以来法国政府推进节能， 控制环境污染的国家事业结构，该机构目前用于节能和环境保护的资金主要来源于政府拨款和企业环境污染的收费（ 或称环境治理收费）， 其 71％通过 EMC 为工业企业实施节能项目。因此， 可以预计将来 EMC 的业务发展， 将会上升到一个新水平。  

　　4．3 、中国  

　　作为国家发展和改革委员会、世界银行和全球环境基金（ＧＥＦ） 共同开发和实施的“世行／ＧＥＦ 中国节能促进项目”的重大成果， 已经在北京、辽宁和山东三地成立了 3 家示范性“节能服务公司”。截至目前， 共签订节能服务合同 296 个， 投资 7．1 亿元， 每个项目的平均投资已从初期的 95 万元提高到 300 多万元，所实施的节能技改项目， 99％以上获得了成功。二期日前也已按时启动（执行机构为中国节能协会节能服务产业委员会）， 其具体任务是： 有针对性地对新的和潜在的 EMC 提供强有力的技术援助， 促成更多新EMC 的建立与发展， 最终形成中国节能服务产业； 建立 EMC 商业贷款的担保机制， 为新的、潜在的EMC提供节能项目商业贷款担保。目前世界银行和 ＧＥＦ中国节能促进项目已在中国经济技术投资担保有限公司分别注入 6 300 万美元和 2 200 万美元的担保金， 在今后的若干年内为新兴的 EMC 提供 20～30 亿人民币的融资担保。目前作为节能领域唯一的国家级投资公司——中国节能投资公司向外界发出了设立类似风险投资的“节能环保产业环保基金”倡议， 尽管还停留在设想阶段， 但这确实为已经离开政府专项资金的节能产业寻找到了一个新的资金来源。除此之外， 国家发展和改革委员会也将不断地利用国债对节能改造工程项目给予贴息形式的补贴， 目前用于节能项目的国债贴息约 1 亿元。  

　　5 、“十一五”期间 EMC 在我国建材节能领域的潜力分析  

　　5．1、 政策支持  

　　建材工业是国民经济的重要原材料工业， 属典型的资源依赖型工业。我国已成为目前全球最大的建材生产和消费国， 建材工业的年能耗总量位居我国各工业部门的第三位。我国建材工业的发展已经进入了这样的阶段： 它一方面大量消耗能源， 同时又潜含着巨大的节能空间； 它在生产过程中既污染着环境， 却又是消纳固体废物总量最多、为保护环境做出重要贡献的产业。在能源问题日益制约我国经济社会发展的今天， 中央作出了建设节约型社会的战略部署， 在《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》中， 明确提出了万元国内生产总值能源消耗降低 20％的节能目标。最近， 国务院发布《国务院关于加强节能工作的决定》， 将“合同能源管理”确定为节能领域重点推广模式。这预示着中国节能服务产业化步伐即将加速。日前， 国家发展和改革委员会召开了全国节能工作会议， 对节能降耗工作进行了全面部署。我国建材工业作为重点节能产业， 节能潜力巨大， 发展所面临的节能任务愈加紧迫。  

　　5．2、 节能技术已经成熟  

　　建材节能技术的不断发展为 EMC 在建材领域的推广应用， 提供了很好的技术支持。例如， 水泥窑纯低温余热发电技术已经成熟。建材产品大多通过工业窑炉来生产， 余热利用将成为 EMC 项目的重要方面。根据浙江三狮水泥集团的实践， 日产 5000t 新型干法生产线装配纯低温余热发电装置， 可以实现吨熟料发电35kwh 左右的效果， 年总发电量达 5000 万 kwh 以上。这就意味着可使水泥生产外供电降低 30％。墙体材料、建筑卫生陶瓷、平板玻璃等工业的窑炉余热都有很大的利用余地， 如大型浮法玻璃熔窑的余热发电已开始实践。  

　　6、 EMC 在我国建材行业的实践  

　　近一两年 EMC 项目发展非常迅速。目前， 据粗略统计国内正在实施和准备实施 （签订合同和有意向）的水泥企业有十几家。如目前正在实施的四川宜宾双马水泥有限公司纯低温余热发电项目（3Mw 发电机组）， 预计 2006 年10 月底投产。该项目是由成都四通科技有限公司提供融资， 分享节能效益， 采用 EMC 发展模式运作的典型案例。项目具有明显的节能和减排效果， 据测算每年可节能折合标准煤约 8000t， 减少污染物排放折成碳约 5000t， EMC 模式运作该项目创造经济效益每年约为 1000 万元（电价按 0．5 元／kwh 计）。另一个具有代表性的典型案例是内蒙古乌兰水泥集团采用合同能源管理实施集团内部的节能项目。  

　　2006 年 6 月 2 日， 西门子（中国） 有限公司、内蒙乌兰水泥集团和南方国际租赁有限公司在北京举行签字仪式， 就内蒙古乌兰水泥集团节能项目签订《乌兰水泥、西门子、南方租赁一体化节能项目框架合作协议书》《、南方租赁和西门子关于节能项目战略合作协议书》、《乌兰水泥与南方租赁关于节能项目的租赁合同》以及《南方租赁与上海西门子工业自动化工程有限公司买卖合同》等一系列战略协议书。根据协议， 南方国际租赁有限公司将为内蒙乌兰水泥集团提供资金， 西门子公司提供能源审计、节能技术及工程服务， 乌兰水泥将以节能效益返还南方租赁的投资。  

　　通过该协议， 西门子与其合作商将对节能服务产业融资模式进行有益探索， 同时也为中国政府提出的EMC 机制提供支持。  

　　7、 结论  

　　EMC 机制是国家发展改革委员会重点推行的节能新机制之一， 致力于开发节能解决方案的创新融资模式， 该机制将加速我国大型建材企业的节能改造。总之， EMC 模式已经很成熟， 作为一种新型的节能环保的商业运作模式， 属于国家鼓励发展的产业。现在，EMC 在我国建材领域已经开始实践， 并将对我国建材产业发展做出重要的贡献。