电力工业、节能与资源综合利用

1　电力工业
1.1　电力工业发展历史与现状的概述
　　建国50多年来，我国的电力工业取得了举世瞩目的进步，全国发电设备总装机从1949年的785万kW，增加到目前的3亿kW左右；从居全世界电业生产的第25位上升到目前的第3位。我国的几大主要电力系统，装机容量已从十几到几十万千瓦，分别发展到几千万千瓦至上亿千瓦的规模，形成了以华北、东北、华中、华东、山东、西北及两广为主的几大供电网络系统，极大地满足了持续快速发展的工农业生产和人民生活水平提高的需要。
　　随着我国改革开放政策的不断健全和完善，以及社会主义市场经济体制的逐步建立，国民经济以年均7％以上的速度在高速发展。按照国际上通用的电力理论分析，作为国民经济发展的战略性基础产业—电力工业，其发展速度应该而且是必须高于同期国民经济的增长速度，否则将严重制约国民经济的发展。事实上，由于发展比例失调，再加之规划及交通运输等方面的原因制约，我国电力工业的发展速度并没有达到预期的目标，形成了近几十年来的供需矛盾不能彻底缓解的局面。据统计，1980年全国缺电1000万kW左右，1986年缺电1500万kW左右，到2002年全国缺电高达6000万kW左右。到2008年，如果要彻底解决供需矛盾的局面，全国发电设备的总装机容量至少要达到8亿kW。能源特别是电力供应的不足，已经严重制约了我国国民经济的快速发展和人民生活水平的整体提高。有关专家预测，缺电和供电价格居高不下的局面，在今后相当长的一段时间还会继续存在。
1.2　电力工业发展的策略和规划
　　针对发展比例不合理所造成的资金投入不足，致使电力工业发展举步维坚，以至形成近几十年供需矛盾紧张和供电价格居高不下的状况。国家制定了多种发展电力的规划和政策。第一，逐步提高电力工业投资在国民经济发展中的比例，并适度控制全社会固定资产投资的比例和规模。第二，逐步将电网售电价格纳入市场经济的轨道。根据用电的不同时间、不同电网、不同行业分别制订不同的用电价格。特别是对那些耗能大户将制订更加严厉的政策，以促使他们制订相应的用电措施，并努力降低单位电耗，缓解电网供电压力。电网的售电收入将全部留作电力发展专用资金，使电力发展走上“以电养电”的良性循环的路子。第三，积极引进外资，并多渠道筹集电力建设资金，形成全民、全社会、全方位办电的格局，弥补国家专用建设资金的投入不足。
　　电力工业的发展与动力资源的开发是相辅相成，不可分割的。经过地质工作者多年勘探，在我国辽阔的疆域内，石油资源探明储量并不多，煤炭虽然有足够的资源，但大量生产后又面临运输的困难，且煤炭资源的分布与国民经济发展的地域极不平衡。这两个因素，随着时间的增长、随着国民经济发展规模的增长、随着能源特别是电力需求量的增长，将越来越难以解决。
　　根据这种国有动力资源的储备和分布情况，结合我国国民经济发展的战略需要，我国电力资源开发与布局的总体规划方针为：
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摘自《中国水泥》 2003年 12月号