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散装水泥十八论《既找又拓论》之八(1)

2000/12/04 00:00 来源:

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>既找又拓论

《既找又拓论》,是指要加快发展中国的散装水泥,必须既找省市长(包括国务院和地、市、州、盟、区、县人民政府及人大主要领导同志,下同),又拓大市场。 为什么要找省市长或曰找领导?首先是由于,在社会主义初级阶段的中国,加快发展散装水泥既是政府行为又是企业行为,甚至可以认为先是政府行为,然后是企业行为,是“政府调控市场,市场引导企业”的具体体现。这里要澄清两种似是而非的论调: 其一,“愿意生产、使用袋装或散装水泥,应该是企业行为,政府干预,实属多此一举,这不是搞市场经济,不是按市场经济规律办事。”我们认为,社会主义市场经济不是自然经济,亦不是自由经济。对耗费大量能源与资源,危害劳动人民身体健康的粗放型生产方式的袋装水泥,各级政府包括人大,决不能熟视无睹,无动于衷。必须用有力的行政手段乃至法律手段予以限制,迫使尽快采用先进的集约化的生产方式——将水泥散装、散运、散储、散用。这本不应找,而应该是各级政府、人大及其领导者的自觉行动。从社会管理的另一个方面进行对照分析。为了保护环境安宁、保证安全和健康有序,一些地方政府经人大批准,制定了《限制养犬管理条例》、《禁止燃放烟花爆竹管理条例》等地方法规。试想,对养狗放鞭炮等,都要通过立法进行管理,对弊端重重的袋装水泥,政府和人大难道就可以袖手旁观,就不能管,一管就是不按市场经济规律办事?! 其二,有人说:“散装水泥对生产、使用企业确实都有利,对企业有利的事,企业会自觉地干,用不着你政府说三道四,搞什么政策规定,还要收什么专项资金”。问题在于没有政府的政策规定,去“限制袋装,鼓励散装”,你能不能将散装水泥发展起来?中国的散装水泥是否你企业想发展就可以发展起来?应该清醒地实事求是地评析:到目前为止,有些企业在生产、使用散装水泥方面之所以能取得一定成效,以下两点是重要原因之一,甚至可以认为是关键原因。 1、有党和国家关于“有限制袋装、鼓励散装”的一系列方针政策。 2、有一大批为之进行组织、协调、服务的散装水泥管理工作者(包括有关行政管理部门的有关工作人员)在日复一日,年复一年地艰辛工作。在这个问题上,历史可以佐证,在六十年代中期、七十年代甚至八十年代,国家化了大量投资,让许多水泥生产、使用企业配置了可观的散装设施设备,为什么不能坚持运营,有的荒芜不用,有的改作它用,有的甚至拆毁,其主要原因是没有有力的政策法规加上没有一批人去组织、协调、服务。不少企业对此记忆犹新,有切肤之痛。
发展散装水泥不能守。守则失,守则退。 有鼓励散装水泥发展的政策规定和专门的机构,促进行有效管理,中国的散装水泥发展从散装率来看,尚且是“蜗牛”速度。鉴于国情,如果放任自流,怎能快速发展?! 加快发展散装水泥必须找领导的第二个原因是,领导者有决策权,对政策法规能否出台,他有拍板权,要领导者签发,包括人事任免。第三个原因是:领导者影响力、号召力大。可能有时或有些地方会有这种情况,“老散”跑断腿,磨破嘴,不及领导一句话。同样一句话,“老散”们人微言轻,而领导同志一言九鼎。领导是关键,领导真重视,问题解决了一大半。 找省、市长干什么?是向他们要发展散装水泥的组织机构及人员,请他们给政策法规,请他们到会讲话,作指示。请他们在散装水泥工作有困难时给予支持,即《大事小事论》中所云:搭台子,定调子,撑腰子。 找省、市长怎么找?省、市长们公务繁忙,直接事关国计民生的大事都应接不暇,精力亦确有限,你小小的散装办主任怎么找他?他能有时间听你汇报?!你好意思找他们?回答是肯定的。 其一,找领导是为了工作,亦是他管辖范围的事,国家有明令要求,不是个人私事,完全可以理直气壮地去找。 其二,领导对大事小事应该弹钢琴。 其三,找领导,只要心诚心真,终有办法,见缝插针,还可找缝插针,送材料、当面讲、打电话、托人转等都是行之有效的方法。有的散装办在省、市政府门口适当地方或省、市长上下班必经之地,做上大幅广告牌,写上“散装水泥利国利民,大力发展,势在必行”的口号及有关宣传图画,对领导起潜移默化的宣传作用。找领导要讲求技巧方法和艺术,要使领导听得进,记得牢,想方设法使他对散装水泥事业产生感情,引起共鸣。留下散装办办事放心、称心的信任感和满意感。

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