一图读懂2022水泥行业绿色发展水平评估报告
近日，生态环境部环境工程评估中心发布《一图读懂2022水泥行业绿色发展水平评估报告》，以下为图片报告的全部内容。
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曾因“五小”企业特别是“小水泥”企业蓬勃发展而在全国小有名气的甘肃永登县，近两年在经济结构调整中，以“壮士断腕”的决心，打响了一场以淘汰“小水泥”为重点的淘汰“五小”攻坚战。
永登县位于甘肃省中部，境内有丰富的矿产资源，石灰石、石英石、煤、石膏等储量丰富。依托资源优势，“一五”期间，国家在此投资建成了甘肃省最大的水泥企业——永登水泥厂，由此也带动了当地县、乡建材工业的快速发展。特别是进入20世纪80年代后，大办“五小”工业企业，成了该县解决农村剩余劳动力、增加农民收入和地方财政收入的主要途径和办法。在此背景下，小水泥企业得到了突飞猛进的发展，到了80年代中期，已呈“遍地开花”之势，最多时达到80多家。“小水泥”不仅成为该县乡镇工业名副其实的支柱，而且成为地方财政收入和农民脱贫致富的主要渠道。
进入90年代后，永登“小水泥”逐渐暴露出很多问题，成了县域经济发展的一把“双刃剑”。资源浪费、环境污染、生态破坏以及伪劣假冒、无序竞争等等。所有这一切，都给当地社会和经济发展造成了明显的负面影响，关闭、取缔小水泥企业已经不仅仅是贯彻落实国家产业政策、推进经济结构调整的需要，而且成了改善生活和投资环境、促进全县社会和经济持续健康发展的当务之急。应该说，永登县委、县政府面对的形势是相当严峻的：截至1998年底，除在市场竞争中已经自然淘汰的一小部分外，全县水泥企业的数量仍然达到74家，而在这74家中，被国家列入取缔、关闭的小水泥企业就有61家之多。这些企业加起来年生产能力近100万吨，每年实现产值7000多万元，安排就业人员4245人，实现利润500多万元，上缴税金370多万元，总负债6936万元；从企业数量上看，淘汰企业占全县水泥企业的824％，占全省关闭、取缔小水泥企业的53％，无怪乎有人说：“全省淘汰看兰州，兰州淘汰看永登。”
永登县委、县政府以高度的政治责任感，肩负起了历史赋予的使命，千方百计克服困难，积极组织开展淘汰“小水泥”的工作。他们充分利用县上的“两台一报”，广泛宣传关闭、取缔小水泥企业的政策依据和重大意义，对重点企业县上召集企业负责人进行座谈、学习。通过各种形式的宣传，使广大企业职工提高了认识，从思想上、行动上能够基本支持这项工作，减少了清理整顿的阻力。同时，及时成立了永登县清理整顿“五小”企业领导小组，组长由县委分管副书记担任，县政府分管副县长、县计委书记、经贸局长、乡企局长任副组长，宣传部、公安局、工商局、电力局、农电局等19个单位和部门负责人为其成员。领导小组下设办公室，各乡镇也都成立了党政一把手为组长的清理整顿领导小组，负责辖区范围内的清理整顿工作，并根据实际，研究制定下发了《永登县清理整顿“五小”工业企业实施意见》，对全县的关闭、取缔工作进行详细的安排。为了避免因“一刀切”而引发的社会不安定因素，他们采取了逐批取缔、关闭的办法，由易到难，分步实施。对重点企业，县上组织环保、技术监督、工商、电力、公安等部门联合进行整顿，取得了较好的效果。县上还针对淘汰“小水泥”中出现的问题，多次召开专门会议进行专题研究，并建立了领导责任追究制度。由于认识明确、组织得力，永登县第一批于1999年关闭了27户小水泥企业；第二批于2000年上半年又取缔、关闭了近30户；第三批取缔、关闭的名单和时间表已列出，各项工作正在全面展开。
记者在采访中了解到，近两年，随着基础建设工程招标制度的不断完善，环保监控力度的进一步加大，加上水泥新的检验标准即将出台，市场环境对小水泥企业越来越不利，许多小水泥企业已经在主动寻求发展“无烟工业”的新出路。永登县委、县政府对取缔、关闭的小水泥企业也并没有一关了之，而是根据当地实际，因势利导，尽最大努力帮助他们找到进入市场的新的“起跑线”。像该县柳树乡第四水泥厂已经搞起了百合种植与加工项目；中堡镇的几十家小型水泥厂在政府帮助下，依托永登水泥厂的技术和品牌优势，通过技术改造，联合筹建20万吨水泥粉磨生产线等等。
永登“小水泥”由于量多面广，要彻底淘汰还有一段很长的路要走。记者在采访途中也看到，有个别已经被宣布关闭、取缔的企业，由于还没能炸窑拆设备，在经过了短暂的“休克”之后，业主竟然跟政府打起了“游击战”，开开停停，“余烟”不断，成了永登“小水泥”淘汰工作“沉重的尾巴”。
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