一图读懂2022水泥行业绿色发展水平评估报告
近日，生态环境部环境工程评估中心发布《一图读懂2022水泥行业绿色发展水平评估报告》，以下为图片报告的全部内容。
关注水泥业：银行加息 亦刚亦柔宏调下的“大变阵”
2004/11/26 00:00
来源：中国金融网
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10月28日，中国人民银行宣布加息的消息，给了中国经济一个不小的震憾，对水泥业——这个中央三令五申要遏制的过热行业而言，更是警醒。回顾一年来的宏观调控及水泥业的变化，对水泥业的这种敏感，我们将不难理解。
亦刚亦柔的宏观调控
面对部分行业的投资冲动，早在2003年，中央就提醒地方，要求其看到水泥等行业的过热苗头，并采取措施予以降温。2003年下半年，包括水泥业在内的部分行业投资增长依然很快。
今年2月初，国务院召开严格控制部分行业过度投资的电视电话会议。随后，国务院办公厅转发国家发改委《关于制止水泥行业盲目投资若干意见的通知》。自此，中央对水泥等行业的调控态度日益明朗化，调控力度逐渐加大。
2004年2月中旬，国家发改委与环保、金融、税务等部门组成联合调查组奔赴各地，对水泥业等三大行业较为严重的违规项目进行查处。
4月，国务院下发通知，将水泥业的固定资产投资项目资本金比例由原来的20％提高到35％。迫于政策压力，水泥企业大部分项目投资得不到批准。
4月底的“铁本事件”显示了中央的“铁腕”。水泥界的投资者也成了被儆之猴，不敢妄动。据统计，水泥行业固定资产投资由4月份的73.1亿元降至5月份的52.8亿元。
尽管中央强调，宏观政策“有保有压、区别对待”，不搞“一刀切”和“急刹车”。但是，具体到地方，一些符合政策的在建项目也被简单地“切一刀”。尤其是一些民营企业，往往吃“停批停贷”的闭门羹。水泥业的投资冲动严重受挫。
6月16日，中国水泥协会、国家发改委运行局召开“调研在建水泥项目座谈会”，要求有关部门正确解读中央宏观调控政策，并呼唤新的产业政策出台。7月，国务院在青岛召开促进非公有制经济座谈会。8月，温家宝总理在浙江考察。无疑，中央旨在澄清民营企业对宏观调控的误解。
8月下旬，国家发改委开始对水泥等三大行业进行清理。从清理后的具体措施中，不难看出中央意欲借此轮宏观调控优化水泥业产业结构的良苦用心。
与此同时，中央对水泥行业投资项目的核准办法也在严格化、具体化。水泥行业的过热势头有所遏制。统计数据表明，第三季度水泥业投资比第一季度回落43.4个百分点。
挑战还是机遇
业内人士在2003年就曾指出，我国水泥行业存在结构性矛盾，代表水泥业先进发展方向的新型干法水泥比重小，90％以上是工艺落后的立窑水泥。同时，全国现有水泥企业几千家，但平均规模只有十几万吨。
在经济规模上，我国水泥企业点多、面广、集中度低。据了解，我国水泥产量已连续19年位居世界第一，水泥企业数量已超过世界其他国家同类企业数量的总和。但在规模上，我国水泥企业全员人均产量不到500吨／人·年。
在生产技术上，落后的立窑工艺不仅造成资源、能源的巨大浪费，提高了生产成本，还严重污染了环境。据统计，水泥工业排放粉尘量占全国工业行业粉尘量的40％左右。水泥企业被称为耗能大户、污染大户。随着国家宏观调控的逐渐到位，我国陆续建成投产了一批大型新型干法水泥生产线。但目前，立窑等落后工艺的生产依然占相当一部分。
“面对相对有限的石灰石资源，中国水泥业必须寻找可持续发展的解决办法。”联合国工业发展组织中国投资方技术促进处首席代表胡援东说，中国水泥需要在产品质量、环境标准上加以改进。
据了解，目前，我国有近6亿吨左右的落后生产能力需要淘汰。如此之规模，对我国水泥业来说极具挑战力，但对新型干法水泥来说，却是广阔的发展空间。
未来的路
在宏观调控的强大引擎下，今年，我国水泥工业的结构调整、市场变化尤为迅速。虽然，水泥业的宏观调控已初显成效，但未来的路依然很长。一些配套政策的完善，以及技术经济等方面的新问题还将逐渐提上日程。业内人士预测，未来10年将是我国水泥结构快速调整的10年。水泥业在进行结构调整的同时，也会显现一些必然性和趋势性。他们的根据是：
第一，大企业、大集团的出现和发展。近年来，一批水泥企业通过改制、资产重组、上市等方式，逐渐成长起来。三狮集团实行“国有主干、民营枝节”的混合所有制形式，海螺集团收购中国水泥厂，韶峰、安厦等加盟中国建材集团，香港瑞安整合云南水泥……这一系列的举措催生了水泥业大企业、大集团的诞生，有利于资金技术、机械设备、管理经验等优势资源向优势企业集中。在此次宏观调控中，大型水泥企业也曾一度“受阻”，但很快在“区别对待，有保有压”的政策下，尝到了甜头。宏观大环境为大企业的发展提供了一个大舞台。
第二，清洁、绿色生产的壮大。目前，一方面是国家鼓励发展大型新型干法水泥项目、坚决遏制落后工艺的小水泥项目；一方面保护环境、发展循环经济的理念在逐渐深入人心。迫于政策和社会舆论的双重压力，广大投资者不得不谨慎、理性行事。另外，市场竞争的日趋激烈，一些小水泥企业将因无法承受落后工艺的高成本，而被市场淘汰。这样，发展新型干法工艺，进行绿色生产，将是投资者的一个必然选择。
第三，“请进来”与“走出去”的日趋成熟。我国加入世贸组织后，市场开放程度越来越高。水泥企业别无选择地要面临两种资源，两个市场。越来越多境外投资机构会把目光投向我国水泥领域，国外水泥产品也会逐渐走进我国水泥市场。同样，我国水泥企业、水泥产品也会越来越多地走向国际大市场。尽管有业内人士认为，水泥产品附加值低，不应鼓励出口。但是，为获取更高的经济效益和适应国际市场大环境，国内水泥企业不得不学会在两种资源中共享，在两个市场中游泳。如果没有相当的规模、高质量的产品，过硬技术设备，国内水泥企业及其产品必将受到冷落。
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