就广西玉林市水泥生产现状谈中小城市水泥工业结构调整

广西玉林市水泥工业近年来发展较快，成效显著，但也存在着一些问题，如水泥生产总量过剩，立窑生产能力偏高，回转窑水泥生产能力偏低，结构不合理；低水平重复建设；企业规模小、水平低、工艺落后、能耗高、科技含量低、产品附加值低；资源、资金配置不合理，有效利用率低，综合经济效益差；名牌产品市场份额不大，市场竞争实力不强等。这些问题不单是玉林市水泥工业发展中的问题，也是其他一些中小城市共同存在的问题。

为解决以上问题，中小城市在水泥工业结构调整中应遵循以下原则：

１．适应性调整与战略性调整相结合的原则。适应性调整：通过企业技术改造和加强企业内部管理，提高企业整体素质，使企业适应在市场竞争环境中生存和发展。一是选用新技术、新装备对生产工艺进行填平补齐，配套完善，使其逐步实现“工艺完善、设备高效化、控制自动化、生产文明化”。二是搞好企业各项基础管理，在企业内部建立现代化科学的管理制度。通过以上措施，使水泥企业的质量、能耗、成本都达到先进水平，提高企业在市场竞争中的应变能力。战略性调整：即产品结构调整和企业组织结构的调整。产品结构调整，以改变水泥品种单一的格局，树立长远的发展思想，提高新型干法回转窑水泥的比例，开发快凝、防水、膨胀、高强等品种水泥和开发低成本石灰石水泥、生态水泥等。企业组织结构调整：是选择具有较大生产规模、工艺技术先进和管理基础好的企业以资产为纽带，组建水泥集团公司，培育龙头骨干企业。

２．全局性调整和区域性调整相结合的原则。打破地区、行业和所有制的界限，实行全方位、开放式的全局性调整，充分利用各种资源和闲置的资产，积极创造有利条件，引进外国的资金或技术，改组、改造立窑水泥企业；利用科研院所的新技术、新产品进行企业的技术改造和产品创新，或吸引科研院所技术入股，或派科技人员进行技术承包，效益按比例分成等，通过大力推进跨行业、跨地区、跨所有制的资产重组和产品开发，创造出高附加值的产品，以利于开拓国际市场，扩大产品出口，扩大企业生存空间和发展空间。在全局性调整的同时，根据各中小城市水泥工业现状，该关闭的关闭、该淘汰的淘汰。同时运用一些优惠的经济政策对经过技术改造，达到国家产业政策要求的企业给予扶持，加快企业技术进步和科学管理步伐，提高企业整体素质，使其尽快扭亏为盈，走出困境。

３．市场导向和政府引导相结合的原则。市场导向：促进企业转变思维方式，以市场为导向开展技术创新、产品创新和市场创新，建立新的经营机制，提高市场应变能力，在竞争中求生存，求发展。政府引导：政府主管部门依据产业政策和国家“控制总量，调整结构”的总体目标和要求，结合中小城市水泥工业发展现状，明确结构调整的目标，确保水泥工业结构调整取得预期的效果。