“十二五”主要污染物总量控制规划编制指南

　　为做好“十二五”期间全国主要污染物排放总量控制规划编制工作，国家环境保护部印发了《“十二五”主要污染物总量控制规划编制指南》。

　　污染减排是调整经济结构、转变发展方式、改善民生的重要抓手，是改善环境质量、解决区域性环境问题的重要手段。

　　“十一五”期间通过实施减排措施，大幅度推进治污工程建设，全国主要污染物化学需氧量和二氧化硫排放基本得到控制，环境恶化趋势得到一定程度缓解，但总体环境形势依然严峻。“十二五”时期是工业化和城市化处于加快发展的阶段，也是解决重大环境问题的战略机遇期，应继续强化污染减排，加大落后产能淘汰力度，促进经济发展模式转变，推动经济与环境协调发展。

　　水泥行业是SO₂、氮氧化物等污染物排放的主要行业之一。“十二五”期间排放的SO₂、氮氧化物新增量预测以宏观测算方法为主，并按行业测算方法予以校核。水泥行业新建项目多为新型干法生产工艺，SO₂产污系数值为0.311千克/吨熟料，折算成单位水泥产量的产污系数为0.218千克/吨水泥。根据新型干法水泥窑对应的污染源普查系数取值，NOx排污系数为1.584千克/吨熟料，折算成单位水泥产量的NOx排污系数为1.15千克/吨水泥。

　　根据国家产业政策和污染减排总体要求，要加大各行业落后产能淘汰力度。2007年我国水泥行业SO2排放量为55.0万吨。截至2008年底，我国非新型干法水泥产量仍超过5亿吨，“十二五”应进一步加大水泥落后产能的淘汰力度。2007年我国水泥行业NOx排放量为115万吨。未来随着水泥行业淘汰落后产能工作的推进，新型干法窑的应用比例将大幅度提高，在降低能耗和SO₂排放量的同时，NOx摊放量将显著增加。我国水泥行业尚未开展有效的NOx排放控制工作，根据国外水泥行业NOx污染防治的经验，应用LNB+SNCR技术，水泥行业NOx排放浓度可以降低70-80%，具有投资少、环境效益高的特点。“十二五”我国将加强水泥行业NOx减排适用技术的推广和应用，根据水泥窑的现状和特性，推进烟气脱硝示范工程建设。

　　“十二五”期间，我国水泥行业大气污染物减排要实行结构减排，按照国家产业政策，淘汰窑径3.0米以下水泥机械化立窑生产线、窑径2.5米以下水泥干法中空窑(生产高铝水泥的除外)、水泥湿法窑生产线(主要用于处理污泥、电石渣等的除外)、直径3.0米以下的水泥磨机(生产特种水泥的除外)以及水泥土(蛋)窑、普通立窑等落后水泥产能。此外，要实施NOx治理工程，水泥行业新型干法窑推行低氮燃烧技术和烟气脱硝示范工程建设，并逐步推广，规模大于2000吨熟料/目的新型干法水泥窑为“十二五”改造重点，综合脱硝效率应达到70%。在推行NOx治理工程中，水泥行业推广低氮燃烧改造及脱硝工程。根据水泥窑炉的NOx排放基数和NOx治理工程的去除效率计算削减量，LNB+SNCR的NOx去除效率按照70%取值。

附：《“十二五”主要污染物总量控制规划编制指南》十二五减排规划指南－环办.pdf

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