国家发展改革委有关负责同志就《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》答记者问
我国是制造业大国和人口大国，2023年，工业、农业等重点领域设备投资规模约4.9万亿元，随着高质量发展深入推进，设备更新需求会不断扩大，将是一个年规模5万亿以上的巨大市场。
发改委人士详解电价调整
2004/06/17 00:00
来源：上海证券报/雷玲昊
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据测算，今年二季度高峰时段全国电力供需缺口超过2000万千瓦，三季度可能会达到3000万千瓦，电力供需形势相当严峻。为此，需要进一步运用价格杠杆，缓解供电紧张局面。
昨日，国家发改委调整了南方、华东、华中、华北4个区域电网的电价。东北、西北两地区的电价调整方案也将于近日出台。记者就此采访了国家发改委有关负责人。
通过调价激励电力投资
问：这次调整电价的原因是什么?
答：当前，全国大部分地区电力供应紧张，已有24个省区市出现拉闸限电。其中，浙江、江苏、山西、贵州、四川等地缺电尤为严重。据测算，二季度高峰时段电力供需缺口超过2000万千瓦，三季度可能会达到3000万千瓦，电力供需形势相当严峻。为此，需要进一步运用价格杠杆，缓解供电紧张局面。通过调整电价，一方面可以激励电力投资，提高电力供给能力；另一方面，可以引导用户合理用电，抑制不合理的电力需求，促进电力供需平衡。
另一个原因是解决电力企业成本增支问题，调动电力企业生产经营积极性。目前，电网企业面临的最大经营问题是还本付息费用增长较快。发电企业面临的主要经营问题是煤炭价格大幅上涨，今年以来，全国绝大部分地区尤其是华东、华中、广东地区发电用煤价格大幅度上涨，对发电企业影响较大，需要在发电企业消化一部分成本增支因素的基础上，适当提高发电价格。同时，部分地区新建发电企业投产、定价，也会推动电价总水平上升。
高耗能行业实行差别电价
问：请介绍一下这次电价调整的主要内容。
答：这次电价调整，全国电价总水平平均每千瓦时提高2.2分，主要解决电网投资还本付息、电厂煤炭涨价、新投产发电机组定价等问题。其中，电力供应紧张，煤炭价格涨幅较大、电价矛盾积累较多的地区，提价幅度相对较高；其他地区提价幅度相对较低。
在销售电价的安排中，对各类用户实行了区别对待：为了扶持农业生产，对农业、中小化肥用电价格未作调整，并且适当降低了农业生产中种植业和养殖业用电价格；商业电价按照与工业用电合理比价的原则作了有升有降的调整；需要调整居民生活电价的地区，将依法定程序召开听证会后再作出决定。
问：据了解，将对部分高耗能行业实行差别电价政策，您能否介绍一下有关情况。
答：今年前4个月，新增用电量占工业新增用电量的比重达35.8%。
为了抑制高耗能行业盲目发展，决定对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁等6个高耗能行业按照国家产业政策的要求，区分淘汰类、限制类、允许和鼓励类企业试行差别电价。对上述行业中国家产业政策允许和鼓励类企业，电价随各地工业电价统一调整；国家产业政策限制类和淘汰类企业，电价在以上基础上每千瓦时再分别提高2分钱和5分钱。对原来执行国家优惠电价政策的14家重点电解铝企业，由于今年初已恢复征收农网还贷基金或电价，这次电价调整比其他工业企业适当少调。以上政策暂执行1年。
调价是深化改革重要措施
问：这次电价调整与电价改革是什么关系?
答：这次电价调整，贯彻了国务院颁发的《电价改革方案》精神，是电价改革的有机组成部分。
采取的改革措施，一是在销售电价安排方面，按照电价改革要求按用电特性公平负担成本的原则，适当扩大了两部制电价中基本电价的比重，拉大了电度电价电压等级间的差价，这将有利于减轻用电负荷率高、用电量大的大型工业企业电费负担；二是在上网电价方面，改变了以个别机组成本为基础定价的模式，按照社会平均先进水平确定新建机组上网电价，有利于促进电力企业降低成本、提高效率；此外，为改变已定价电厂"一厂一价"的格局，为今后竞价上网创造条件，对部分电厂上网电价进行了归并，降低了个别电价偏高电厂的上网电价，适当提高了部分电价偏低、经营困难电厂的上网电价。这些都是深化电价改革过程中的重要措施。
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