兰州市“十二五”节能减排规划 力推100个项目

　　日前，兰州市政府下发《兰州市“十二五”节能减排规划》。规划提出，“十二五”期间，兰州市将围绕十大节能工程和兰州石油化工、冶金有色循环经济基地建设，实施100个节能与循环经济重点项目，固定资产投资累计达到300亿元。2015年末，城镇生活污水处理率达到95%以上，工业固体废物综合利用率达到80%。

　　存在问题

　　六大高耗能行业能源消费量占95%以上

　　目前，高载能行业对兰州市能源消费量的走势影响明显，石油加工、炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业、黑色金属冶炼及压延加工业、电力、热力的生产和供应业等六大高耗能行业能源消费量占兰州市比重的95%以上。

　　重点用能企业能源消费量持续增长。从国家重点监控的中石油兰州石化分公司、中铝兰州分公司、中铝连城分公司、腾达西北铁合金有限责任公司等7户企业的能源消费情况来看，2010年能源消费量占兰州全市规模以上工业能源消费量的57.71%，同比增长7.51%，拉动规模以上工业能耗增长4.15个百分点。

　　同时，以高耗能、高排放、能源资源初级加工为主要特征的产业结构还没有得到根本性转变；城市生活污水不断增加；城市噪声污染依然比较严重。

　　应对措施产业结构

　　兰州新区为产业升级提供新空间

　　规划明确提出，调整优化产业结构，严格控制高耗能、高排放行业过快增长。严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛，建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制，执行项目开工建设“六项必要条件”。

　　同时，淘汰落后生产能力。发展可再生能源，推进风能、太阳能、地热能、水电、生物质能利用以及可再生能源与建筑一体化的科研、开发和建设。

　　兰州新区规划控制面积800平方公里，随着高新区、经济区两个国家级开发区的增容扩区，为实施“再造兰州”战略，加快工业企业的出城入园，推进结构调整和产业升级提供了新的发展空间。[Page]

　　资源性产品

　　推进资源性产品价格改革

　　规划提出，2015年以前，所有排污企业废水污染物排放总量和浓度达到控制指标要求。提高水资源有效利用率，通过节水、用水补偿机制等措施，实现水资源优化配置。

　　引导商业和民用节能。在公用设施、宾馆商厦、写字楼、居民住宅中推广使用高效节能电冰箱、空调器、电视机、洗衣机、电脑等家用及办公电器设备；实施能效标准和标识，规范节能产品市场。合理控制室内空调温度。

　　推进资源性产品价格改革。鼓励可再生能源发电以及利用余热余压、煤矸石和城市垃圾发电，落实资源综合利用优惠政策。合理调整水价，加快推行阶梯式水价、超计划超定额用水加价制度，制定支持再生水、矿井水、雨水开发利用的价格政策，加大水资源费征收力度。按照补偿治理成本原则，提高排污单位排污费征收标准。加强排污费征收管理，适当提高污水和垃圾处理收费标准，改进征收方式。

　　加大财政支持力度，采用贴息补助、节能奖励等方式，支持节能减排重点工程、高效节能产品和节能新机制推广、节能监察能力建设及污染减排监管体系建设等。

　　大气污染防治：淘汰小水泥、小砖瓦、小化工等落后生产工艺和设备，对不能达标排放、严重污染环境的五小企业要依法关停或限期搬迁改造。对除尘设施不完善的企业限期治理。对排放不达标的燃煤锅炉下达限期治理并依法严厉处罚。

　　固体废弃物处理处置：从源头上削减或降低废弃物的产生量，严格控制工业固体废弃物排放；通过落实税收优惠政策，鼓励和引导企业扩大产能，发展循环经济，提高工业固废综合利用水平；同时要建立涉重金属污染及危险废弃物管理信息系统。

　　噪声污染防治：优化交通网络体系，强化交通噪声管理，加快兰州南绕城干线公路建设，启动兰州市城市轨道交通建设，在道路和现有敏感建筑物之间修建隔音挡板或建设绿色防护栏；适时启动轨道交通建设；加强对机动车辆的综合整治，限制不符合城区行驶噪声要求的车辆销售和使用。

　　生态建设工程：重点实施新增百万亩绿色生态建设工程，力争通过5~10年的努力，使兰州市生态林面积在现有基础上再增加100万亩。