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整治“散乱污” 苏州让城市有机更新
2018/12/27 10:07
来源：中国环境报
目前,苏州吴江全区共排查“散乱污”企业(作坊)11424家,通过两轮共计36个重点区块的持续整治,累计取缔整治9671家,拆除建筑面积101万余平方米,累计平整土地面积125万平方米。......
“这边原来是一家‘散乱污’企业,现在已经被挖掘机推成了一片瓦砾。”站在江苏省苏州市吴江区的平望大桥上,吴江区环保局副局长陆国祥指着左岸边的一大堆瓦砾告诉记者。
目前,苏州吴江全区共排查“散乱污”企业(作坊)11424家,通过两轮共计36个重点区块的持续整治,累计取缔整治9671家,拆除建筑面积101万余平方米,累计平整土地面积125万平方米。
“散乱污”企业整治开展一年多来,群众相关信访数量明显减少。今年1月-11月,全区接到相关环境信访3075件,同比下降31%。
连片拆除“散乱污”企业,清除其生存土壤
在吴江区,平望镇的整治力度大,已拆除面积占到了全区面积的近1/3。围绕太浦河清水通道,平望镇计划用3年时间,把两岸违建逐步拆完,腾出土地打造生态廊道。
平望镇,自古以来就是重要交通枢纽,水运陆运便捷,车多船多人流多,涉及车船的大小企业遍地开花,太浦河边大大小小的门面房众多。
“很多‘散乱污’企业,整治时销声匿迹一段时间,隔一阵又在别的地方死灰复燃。必须一片区域整体拆除,清除它们的生长土壤。”平望镇分管副镇长张晖说,太浦河目前划定了5个连片整治区块。
这样的整治是大工程,也是一个细活儿,需要大量财力人力的投入。首先是调研摸排,弄清楚每一家“散乱污”企业(作坊)的土地性质、房屋产权、租赁关系等。然后,以村支部书记为主,入户做工作。今年3月,平望镇顺利打响了连片拆除的“第一枪”。
“我们是拆除,很多人以为是拆迁。有的人甚至抱着敲一笔的心态。我们根据前期摸排的情况分类处理,确保既要达到整治效果,又要平稳操作。比如合法经营的企业手上还有单子在做的,在不影响完成这单生意的情况下分段拆除;非法占用土地的企业,走法院诉讼流程,要求恢复原状,否则就强制执行。”张晖告诉记者。
记者在太浦河边看到,一些平整好的土地已经复垦复耕,有的都种上菜了。
一手抓专项督查,一手抓经费保障
像平望镇这样连片整治的形式,吴江区有36个区块,面积有85.5平方公里,主要是位置敏感(沿湖、沿线、沿江)、问题突出(信访多、群众反映强烈)的区块。
苏州市对“散乱污”企业要求“两断三清”(断水、断电,清除原料、清除产品、清除设备),吴江区增加了“一拆”。“这一拆就是对违法建设、违法用地、违法排污、不符合产业政策、问题严重的企业或者作坊,采取坚决措施,依法予以拆除,让‘散乱污’企业失去依附空间,杜绝回潮反复,实现根治、长效解决问题。”吴江区委常委、副区长张星说。
针对不同情况的“散乱污”企业,吴江区分类制定实施方案,明确问题类型、整治措施、完成时限及责任人等,精准施策。
为了保证工作进展,吴江区一手抓专项督查,一手抓经费保障。区政府督查科牵头,区纪委、区监委、区“263”办等单位相关负责人组成专项督查组,定期对各区镇整治情况进行专项督查,对整治不足或进展缓慢的区镇予以通报,并提出工作建议。
“我们有专项资金保障。整治过程中,各区镇按照原有的相关拆迁拆违政策进行补助。区财政对重点区块内的被拆除建筑,按每平方米300元的标准补偿至各区镇,以调动各区镇领导干部工作的积极性和主动性。以平望镇为例,目前已经投入了2.5亿元,其中区级层面给了5000万元。验收之后,还会有相应的补助资金。”张星说。
计划用3年时间,盘活存量土地不少于1.8万亩
一年多的“散乱污”企业专项整治,吴江区逐渐形成了成片划分、集中力量、优势攻坚等经验做法。为进一步巩固深化既有成效,吴江区委、区政府将环境改善、转型发展、城市有机更新等各项工作整合,在全区范围内开展治违、治污、治隐患“三治”工作。
吴江区计划用3年时间,盘活存量土地不少于1.8万亩,按照第一年完成40%,第二年完成70%,第三年全部完成,推进“散乱污”区块成片整治、成片拆除,消除重点区域、重点领域的违建及脏乱差现象,实现现有行政村中企业基本完成拆迁或入驻工业园区。
“下一步,我们将把‘散乱污’整治与‘三治’工作紧密结合,强化全面摸排,重点对没有污染防治设施或者污染防治设施运行不正常,不能稳定达标排放,环境污染严重的和违法用地、违法建设的‘散乱污’企业还有小作坊进行拉网式摸排调查,紧扣时间节点、倒排任务进度,做到底数清、情况明,并按时间节点推进‘散乱污’企业整治。”吴江区“三治办”主任蔡建忠说。
编辑：周程
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